（三）未成年人辦證做出兩點(diǎn)調(diào)整

（1）未成年人辦證只需一位法定監(jiān)護(hù)人到場同意

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，未成年人申辦護(hù)照時(shí)必須有法定監(jiān)護(hù)人到場同意。調(diào)整前，我們要求父母雙方必須同時(shí)到場。但隨著時(shí)代發(fā)展，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，工作節(jié)奏加快，父母雙方同時(shí)到場越來越難。比如母親帶著孩子在國外上學(xué)，父親在國內(nèi)，這種情況下父母雙方同時(shí)到場確實(shí)比較難。

調(diào)整后，未成年人向各駐外使領(lǐng)館申辦護(hù)照、旅行證，只需一位法定監(jiān)護(hù)人（父/母/其他法定監(jiān)護(hù)人）到場并出具同意意見即可。護(hù)照是每位在國外中國公民必備旅行證件，通過上述調(diào)整，未成年人在國外申辦護(hù)照將更為便捷。

（2）統(tǒng)一未成年人申辦旅行證材料

調(diào)整前，由于各國情況千差萬別，駐外使領(lǐng)館受理未成年人旅行證申請(qǐng)時(shí)，要求提供的材料也不盡相同。這可能會(huì)讓有些申請(qǐng)人感到困惑，網(wǎng)上還出現(xiàn)了在不同使領(lǐng)館辦理旅行證的所謂“攻略”，這些攻略有的是好心，但也有少數(shù)人借此謀利，甚至通過不實(shí)宣傳以騙取“中介費(fèi)”，損害申請(qǐng)人利益。

調(diào)整后，駐外使領(lǐng)館將對(duì)未成年人申辦旅行證實(shí)行“全球通”——全球統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn)，除首次申辦的原則上應(yīng)在出生國的中國使領(lǐng)館辦理外，其他可向中國任一駐外使領(lǐng)館或者駐香港、澳門公署申辦，如無特殊情況，各館在受理后4個(gè)工作日內(nèi)即可發(fā)證。

（四）政策調(diào)整的背景

過去，在國外的中國公民主要以華僑為主，也就是在國外長期居留生活甚至是定居的中國人，我們駐外使領(lǐng)館的護(hù)照工作也主要是服務(wù)于華僑。但是，改革開放40年以來，中外人員交流日趨頻繁，中國護(hù)照“含金量”越來越足，除華僑外，還有越來越多的同胞走出國門經(jīng)商、留學(xué)、探親、訪問等，雖然未在國外定居，但也需在國外停留較長時(shí)間。中國駐外使領(lǐng)館的護(hù)照服務(wù)也必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，這樣才能更好服務(wù)于人民群眾，讓國家“放管服”改革的成果走出國門，惠及海外同胞。此外，2016年啟用的“海外中國公民護(hù)照在線預(yù)約系統(tǒng)”，日前也完成了升級(jí)，增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”、“收集領(lǐng)事服務(wù)評(píng)價(jià)”等全新功能。