原標(biāo)題：法學(xué)教授因岳麓書院收取門票行為起訴湖南省發(fā)改委該案今天開庭

央廣網(wǎng)長(zhǎng)沙2月22日消（記者崔天奇傅蕾見習(xí)記者蘇醒）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，岳麓書院是中國(guó)四大書院之一，建于北宋，1988年被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。但與此同時(shí)，今天的岳麓書院也是湖南大學(xué)下屬的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這樣的多重身份，導(dǎo)致了一個(gè)痛點(diǎn)的存在，這就是門票。

2018年12月，湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授倪洪濤等人對(duì)岳麓書院門票收費(fèi)的合理性、合法性提出質(zhì)疑，稱擁有“多重身份”的岳麓書院收費(fèi)審批程序、資金去向存在疑點(diǎn)。

倪洪濤發(fā)文稱，岳麓書院有三重身份：其一，作為湖南大學(xué)的一個(gè)院系，它不能收費(fèi)；其二，作為1988年獲批的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物單位，它似可收費(fèi)，但所收款項(xiàng)是?？?，必須用于文物保護(hù)；其三，作為2012年認(rèn)定的5A級(jí)景區(qū)岳麓山景區(qū)的一部分，在整個(gè)岳麓景區(qū)都不收費(fèi)的情況下，唯獨(dú)書院收費(fèi)，缺乏必要性和正當(dāng)性論證。

對(duì)此湖南大學(xué)曾經(jīng)回應(yīng)，門票的收費(fèi)主要用途是用于岳麓書院文物的保護(hù)、展示和研究。而收門票的行為合法合規(guī)，具體來說，就是有湖南省發(fā)改委的批文。

于是，倪洪濤等人將湖南省發(fā)改委告上法庭，請(qǐng)求法院確認(rèn)湖南發(fā)改委文件無效。本案將于今天（22日）在湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院開庭。既是文保單位又是大學(xué)校園，這樣的門票該收嗎？

倪洪濤說，他于2018年12月12日在岳麓書院大門旁的售票窗口購(gòu)得參觀券一張，花費(fèi)50元，參觀券面蓋有湖南省稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章和湖南大學(xué)岳麓書院文物管理處的發(fā)票專用章，收款單位為湖南大學(xué)岳麓書院文物管理處。他隨后在網(wǎng)上發(fā)文，認(rèn)為這違反了旅游法明確規(guī)定的“公益性的博物館、紀(jì)念館等應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放”的精神。

倪洪濤稱：“2018年12月份的時(shí)候質(zhì)疑岳麓書院收費(fèi)的合理性、合法性，想促使它降價(jià)甚至免費(fèi)，但是湖南大學(xué)就拿出了省發(fā)改委的批文，說是有政府批準(zhǔn)收費(fèi)的。這樣我們要達(dá)到質(zhì)疑岳麓書院收費(fèi)的目的，就必須對(duì)湖南省發(fā)改委的批文的合理性，包括收費(fèi)實(shí)體上的合法性、程序上的合法性，提出挑戰(zhàn)。”

湖南大學(xué)所稱的批文，是湖南省發(fā)改委批復(fù)的湘發(fā)改價(jià)服（2015）1109號(hào)文。根據(jù)這一批文，岳麓書院和中國(guó)書院博物館實(shí)行統(tǒng)一售票，普通門票價(jià)格為每人次50元。并將本該于當(dāng)年到期的收費(fèi)許可，延長(zhǎng)到2018年底。倪洪濤認(rèn)為，湖南省發(fā)改委在沒有按照相關(guān)法律法規(guī)開展價(jià)格成本調(diào)查以及相關(guān)聽證的情況下，就徑直批復(fù)同意，侵害了廣大公眾的利益。

倪洪濤質(zhì)疑后，上月底，湖南省發(fā)改委舉行岳麓書院（含中國(guó)書院博物館陳列館）的門票價(jià)格調(diào)整簡(jiǎn)易聽證會(huì)，擬將其普通門票價(jià)格從每人次50元降低為每人次40元。但倪洪濤表示，問題的核心，不是降多少錢，甚至不是收不收費(fèi)，而是程序的合法性。他說：“我們的訴訟是一個(gè)配套的質(zhì)疑措施，以點(diǎn)帶面地反思我們整個(gè)旅游行業(yè)收費(fèi)的合理性和合法性?！?/p>

對(duì)于倪洪濤的說法和訴求，昨天，中國(guó)之聲記者多次撥打湖南大學(xué)宣傳部門有關(guān)負(fù)責(zé)人電話，但一直無人接聽。倪洪濤透露，庭審將于今天9點(diǎn)半在長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院進(jìn)行。他們希望以岳麓書院的案例，來規(guī)范全國(guó)文物保護(hù)單位的收費(fèi)問題。“我們的目的并不是說一定要?jiǎng)僭V，我們要反思，以岳麓書院這個(gè)景點(diǎn)，以點(diǎn)來帶動(dòng)民眾包括官方思考我們整個(gè)景區(qū)包括文物保護(hù)單位門票收費(fèi)的合理性和合法性問題，反思督促相關(guān)許可機(jī)關(guān)改進(jìn)自己未來的許可行為，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)單位、旅游業(yè)健康發(fā)展。”倪洪濤說。

上月底，《湖南日?qǐng)?bào)》旗下公眾號(hào)“湘伴”曾發(fā)文稱，湖南省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人表示，正在研究大幅降低湖南省景區(qū)門票價(jià)格，降低幅度會(huì)比較大，有些馬上將召開聽證會(huì)。

岳麓書院門票該不該收費(fèi)，該收多少錢？之前恐怕沒人去較真，直到湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授倪洪濤公開質(zhì)疑。倪洪濤等人在意的恐怕不是50元、40元錢的門票，而是門票的定價(jià)過程，是否合理合法？是否符合程序正義？

《新聞縱橫》值班編輯查詢到，岳麓書院辦公室工作人員曾告訴媒體，“2017年，岳麓書院門票收入約3000萬元左右，全年總支出在2000萬元以內(nèi)，剩余的錢都在湖南大學(xué)專項(xiàng)賬號(hào)上”。擁有多重身份的岳麓書院，誰才是收費(fèi)的主體？巨額余款，又該由誰來監(jiān)管？較真的教授，需要法律一個(gè)認(rèn)真的解答。有關(guān)案件的進(jìn)展，央廣記者也將持續(xù)關(guān)注。