電子煙將出臺標準

原標題：電子煙有毒！國家標準正在批準，發(fā)布時間未定

編者按：電子煙其實也被WHO等多個權(quán)威機構(gòu)認定為危害并不比傳統(tǒng)卷煙低的產(chǎn)品。再加上我國還缺乏相關標準，以及電商銷售的易達性，電子煙行業(yè)魚龍混雜和參差不齊的現(xiàn)象不可避免

有20多年煙齡的老陳從去年開始改抽電子煙了，曾每天抽一包卷煙的他如今95%以上抽的是電子煙?！拔乙仓牢鼰熡泻】担还苁蔷頍熯€是電子煙，但是對老煙槍來說，改變多年習慣并不容易，電子煙確實是一種替代品，牙周炎、咽喉炎等癥狀減輕了不少?！崩详愓f。

跟老陳一樣，有11年煙齡的小蔣也于去年改抽了電子煙。他們身邊不少親戚朋友也加入了電子煙群體。

電子煙作為一種新型的尼古丁傳遞系統(tǒng)，目前漸漸為一種時尚產(chǎn)品暢銷，電子煙市場正飛速增長。

電子煙將出臺標準

“真煙口感，無害身體”……電子煙打出的是類似的廣告語。

不過，當越來越多的人意識到傳統(tǒng)卷煙對身體的危害，卻很少人意識到，電子煙其實也被世界衛(wèi)生組織（WHO）等多個權(quán)威機構(gòu)認定為危害并不比傳統(tǒng)卷煙低的產(chǎn)品。

再加上我國還缺乏相關標準，以及電商銷售的易達性，電子煙行業(yè)魚龍混雜和參差不齊的現(xiàn)象不可避免。

有毒物質(zhì)將在標準中進行限制

電子煙野蠻生長的狀態(tài)或?qū)⒑芸旖Y(jié)束。第一財經(jīng)記者獲悉，《電子煙》強制性國家標準已經(jīng)審查完畢，目前正處于待批準狀態(tài)，按照項目計劃時間表，年內(nèi)應該會發(fā)布。

國家標準化管理委員會（下稱“國標委”）官方網(wǎng)站顯示，2017年10月下達的《電子煙》國家標準制定計劃，項目進度要經(jīng)過網(wǎng)上公示、起草、征求意見、審查、批準、發(fā)布幾個階段，目前項目狀態(tài)已進入“正在批準”階段，按標準的制訂周期24個月及12個月內(nèi)將由國標委批準通過并發(fā)布，項目正式結(jié)束時間剩下4個月左右。屆時中國電子煙生產(chǎn)流通將執(zhí)行國家標準。

其中，國家標準計劃《電子煙》、《電子煙液煙堿、丙二醇和丙三醇的測定氣相色譜法》由TC144(全國煙草標準化技術委員會）歸口上報及執(zhí)行，主管部門為國家煙草專賣局。

電子煙將出臺標準

國標委在回應第一財經(jīng)采訪時表示，《電子煙》強制性國家標準的相關技術指標及內(nèi)容尚在研究，批準和發(fā)布時間未定。

據(jù)WHO駐華代表處無煙草行動技術官員孫佳妮介紹，目前全球有32個國家全面禁止電子煙，69個國家對其實施管制。有6個國家禁止銷售、生產(chǎn)以及進口，并對其使用進行監(jiān)管。中國的杭州已經(jīng)出臺立法，禁止在禁煙場所使用電子煙，也有城市正計劃出臺有關立法，比如香港計劃全面禁止電子煙，深圳也在計劃修法禁止在禁煙場所使用電子煙。

地方的立法不能代替國家標準和對行業(yè)的規(guī)范。對電子煙盡快制定國家標準，讓市場不合規(guī)產(chǎn)品盡快退市，將是大勢所趨。2018年7月對電子煙國家標準進行投票，結(jié)果顯示，通過率達78.18%。

此次國家標準主要起草單位是上海新型煙草制品研究院、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、云南煙草科學研究院、中國煙草標準化研究中心、國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、湖南中煙工業(yè)有限公司、上海煙草集團有限責任公司。

針對電子煙的有毒物質(zhì)，在正在制定中的電子煙標準中，會對電子煙的各種成分進行技術評估和限值的要求?！叭绻娮訜煕]有毒，不可能對這些成分進行限定。”控煙專家吳宜群表示。

電子煙將出臺標準

“電子煙標準將限定煙堿的純度應不低于99％，電子煙煙液中的煙堿濃度應不高于20mg/ml。煙草不應霉變、腐敗。允許使用的添加劑119種。17種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)總量以及4種煙草特有亞硝胺總量都進行了限定，不過這個標準還沒有出臺，各項技術指標還在研究中?！币晃幌⑷耸繉Φ谝回斀?jīng)透露。

上述消息人士表示，此標準有強制性的條款，涉及國際貿(mào)易，根據(jù)WTO的協(xié)議，需要向WTO通報。

電子煙有毒

其實，電子煙的危害，相關機構(gòu)一直有所警示。

此前，WHO的研究報告顯示：電子煙加熱溶液產(chǎn)生的二手氣溶膠（電子煙的二手煙）是一種新的空氣污染源，并非像很多營銷宣傳的那樣，僅僅是“水蒸氣”而已。

“電子煙并不安全，研究顯示，電子煙的氣溶膠中發(fā)現(xiàn)了有毒物質(zhì)與污染物，目前市面上絕大多數(shù)電子煙都含有尼古丁，接觸尼古丁本身就會產(chǎn)生健康風險。電子煙的二手煙也不安全，有研究顯示，相比卷煙，電子煙又新增了乙二醛等有毒物質(zhì)，一些金屬等物質(zhì)的濃度甚至比傳統(tǒng)卷煙產(chǎn)生的煙霧濃度還要高?！睂O佳妮對第一財經(jīng)記者表示。

電子煙將出臺標準

吳宜群對第一財經(jīng)說，有研究已經(jīng)檢測出氣溶膠含有低分子醛類化合物的甲醛、乙醛等，檢出率分別為87.5%、97.9%和8.3%，最高含量分別為1.2mg/L、1.69mg/L和9.45mg/L。相比傳統(tǒng)卷煙，乙醛含量高出2~8倍，甲醛含量高出20%。電子煙煙液中僅檢出甲醛和乙醛，氣溶膠中檢出甲醛、乙醛和丙烯醛，羰基化合物在氣溶膠中的釋放量基本上都高于它們在該電子煙煙液中的含量。

眾所周知，醛酮類化合物低分子醛類化合物是一類對呼吸系統(tǒng)有強烈刺激作用的有害物質(zhì)，特別是甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、鄰甲基苯甲醛、丙醛；其中，甲醛、乙醛分別被IARC（國際癌癥研究機構(gòu)）列為1類、2B類致癌物。

吳宜群表示，電子煙不安全，存在健康風險。無論電子煙的煙液/煙彈成分，還是電子煙加熱后吸入的微小顆粒氣溶膠，含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、致癌物以及鎘、鉛等重金屬，都會對使用者及非吸煙者帶來安全隱患。

電子煙將出臺標準

但是這種不安全性被商業(yè)組織隱去，眾多電子煙產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上賣得極為火熱，在國內(nèi)的各大電商平臺上，電子煙月銷量過萬的商家比比皆是。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的報告，2017年中國電子煙產(chǎn)量為16.51億支，預測2019年產(chǎn)量將達到28.98億支，2022年將達到驚人的47.53億支。全球90%以上的電子煙產(chǎn)自中國。

電子煙對青少年的影響不容忽視

這個尚未出臺國家標準的產(chǎn)品，卻日漸流行，尤其是在青少年群體中。

由于電子煙廣告宣傳的“無害、無毒”，加上有時尚、炫酷的造型，有多種誘人香味，因此很多青少年會主動嘗試電子煙。

電子煙將出臺標準

老陳也注意到，一些非常時尚的咖啡館或者酒吧有電子煙出售，這些電子煙很有可能是化學合成的，缺乏統(tǒng)一的管理和管控，它們對健康的危害可能比傳統(tǒng)卷煙更嚴重。

吳宜群對第一財經(jīng)稱，令人擔憂的是，電子煙可能讓原本不吸煙的年輕人最終成為傳統(tǒng)卷煙的消費者。多項國際隊列研究一致證實，青少年使用電子煙和隨后開始使用傳統(tǒng)卷煙之間有很強的相關性。

5月30日，中國疾控中心發(fā)布《2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果》，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15~24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)（45.4%）。值得關注的是，與2015年相比，聽說過電子煙、曾經(jīng)使用過電子煙，以及現(xiàn)在使用的比例均有所提高。

“從未吸煙的青少年使用電子煙會使其開始吸煙的可能性增加至少一倍。WHO建議，要加強電子煙的監(jiān)管，阻止未成年人接觸電子煙，其中包括對電子煙廣告促銷和贊助、銷售渠道以及各種香味的添加等進行限制。目前并沒有研究可以證明電子煙有助于成功戒煙，如果想要戒煙，建議使用證實有效的藥物治療?！睂O佳妮說。

2018年8月30日，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局專門就電子煙發(fā)布的《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（下稱“通告”）指出，目前我國還沒有正式頒布電子煙的國家標準，市場上在售的各類電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患。通告特別要求各市場主體不得向未成年人銷售電子煙，社會要保護未成年人免受電子煙侵害。

有毒物質(zhì)將在標準中作出限制

據(jù)孫佳妮介紹，“目前全球有32個國家全面禁止電子煙，69個國家對其實施管制。有6個國家禁止銷售、生產(chǎn)以及進口，并對其使用進行監(jiān)管。中國的杭州已經(jīng)出臺立法禁止在禁煙場所使用電子煙，也有城市正計劃出臺有關立法，比如香港計劃全面禁止電子煙、深圳也在計劃修法禁止在禁煙場所使用電子煙。”

地方的立法不能代替國家標準和對行業(yè)的規(guī)范。對電子煙盡快制定國家標準，讓市場不合規(guī)產(chǎn)品盡快退市，將是大勢所趨。2018年7月對電子煙國家標準進行投票，結(jié)果顯示，通過率達78.18%。

國家標準化管理委員會對第一財經(jīng)回復稱，根據(jù)《標準化法》，國務院有關行政主管部門依據(jù)職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查。國務院標準化行政主管部門負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。

此次國家標準主要起草單位是上海新型煙草制品研究院、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、云南煙草科學研究院、中國煙草標準化研究中心、國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、湖南中煙工業(yè)有限公司、上海煙草集團有限責任公司。

針對電子煙的有毒物質(zhì)，在正在制定中的電子煙標準中，正在對電子煙的各種成分進行技術評估和限值的要求?！叭绻娮訜煕]有毒，不可能對這些成分進行限定?！眳且巳罕硎?。

電子煙將出臺標準

標準的技術范圍和內(nèi)容以電子煙液中煙堿、丙二醇和丙三醇的測定為主，研究電子煙液中煙堿、丙二醇和丙三醇的樣品前處理方法，考察不同萃取溶劑、不同振蕩時間、不同稱樣量對電子煙液中煙堿、丙二醇和丙三醇測定的影響。

此外還包括優(yōu)化電子煙液中煙堿、丙二醇和丙三醇測定的氣相色譜儀器分析條件，優(yōu)選內(nèi)標物，考察不同毛細管色譜柱對目標化合物、內(nèi)標物及干擾物的分離的影響。分析方法內(nèi)部驗證，研究分析方法的最佳標準曲線線性范圍及相關系數(shù)以及分析方法的回收率、檢出限、定量限和精密度等參數(shù)等。

“電子煙標準將限定煙堿的純度應不低于99％，電子煙煙液中的煙堿濃度應不高于20mg/mL。煙草不應霉變、腐敗。允許使用的添加劑119種。17種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)總量以及4種煙草特有亞硝胺總量都進行了限定，不過這個標準還沒有出臺，各項技術指標還在研究中?！币晃幌⑷耸繉Φ谝回斀?jīng)透露。

據(jù)了解，此標準有強制性的條款，涉及國際貿(mào)易，根據(jù)WTO的協(xié)議，需要向WTO通報。上述消息人士表示。