原標(biāo)題：父母生而不養(yǎng)將被懲戒，50萬名事實(shí)孤兒有了生活保障！網(wǎng)友熱議

“這項(xiàng)政策要落到每一個(gè)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身上，要一個(gè)都不能少。”民政部副部長高曉兵在今天舉行的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作專題新聞發(fā)布會(huì)上說。民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央等12部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（以下簡稱意見）。意見將從2020年1月1日實(shí)施。

事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童指父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗講，就是事實(shí)孤兒，主要分兩類。民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)介紹說，父母雙方重病、重殘或父母由于服刑在押、被強(qiáng)制戒毒或者其他的強(qiáng)制執(zhí)行、其他限制人身自由措施的兒童都叫事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童；父母一方死亡或者宣告失蹤，另一方有上述情形的，也屬于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。

民政部相關(guān)部門去年通過摸排發(fā)現(xiàn)，目前全國的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的數(shù)量有50萬人左右。郭玉強(qiáng)表示，其中第一類大約有22萬人左右，第二類大約有28萬人左右。

此前，國家一般通過低保、臨時(shí)救助、建檔立卡、貧困家庭等救助方式對孩子們進(jìn)行關(guān)愛、幫扶。郭玉強(qiáng)表示，這些政策實(shí)施中沒有合力，保障標(biāo)準(zhǔn)相對較低。

郭玉強(qiáng)說，出現(xiàn)了上述兩類情形后，孩子一般由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)，老人監(jiān)護(hù)孩子由于代系原因、健康、精力原因，還有雙方觀念差別等，導(dǎo)致不能很好盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托親戚或者其他人，也很難能夠全心全意的對孩子進(jìn)行監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)了沒有完全履行監(jiān)護(hù)權(quán)的情況。