原標(biāo)題：民法典草案新增三大抗疫規(guī)定

5月22日上午，在十三屆全國人大三次會(huì)議開幕會(huì)上，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長王晨作關(guān)于《中華人民共和國民法典(草案)》的說明。其中顯示，圍繞與疫情相關(guān)的民事法律制度，草案新增了三大抗疫新規(guī)。

去年12月，民法典草案首次亮相，提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，今天系民法典草案的二度亮相。王晨作說明時(shí)表示，“新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國人大常委會(huì)高度關(guān)注，栗戰(zhàn)書委員長多次就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對疫情防控工作的重要講話精神和黨中央決策部署，為疫情防控工作提供法治保障提出明確的工作要求。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，結(jié)合民法典編纂工作，對與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究，對草案作了有針對性的修改完善”。

對比去年底首次亮相的版本，草案顯示，圍繞與疫情相關(guān)的民事法律制度，共有監(jiān)護(hù)人制度、建筑物所有權(quán)、物資征訂等三方面。

監(jiān)護(hù)人“失聯(lián)” 民政部門兜底負(fù)責(zé)

今年1月，一個(gè)名為《家人疑似新冠肺炎被隔離，湖北17歲腦癱兒獨(dú)自在家6天后死亡》的帖子引起廣泛關(guān)注。后經(jīng)媒體調(diào)查，該名腦癱兒確已死亡。

針對此類監(jiān)護(hù)人“失聯(lián)”的情況，草案規(guī)定：因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

也就是說，在疫情等突發(fā)事件中，如果家長等監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，則由居委會(huì)、村委會(huì)和民政部門兜底，負(fù)責(zé)照料被監(jiān)護(hù)人的生活。

增加緊急情況下使用公用維修資金特別程序

物權(quán)編草案結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。

其一，明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助。

其二，適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用公用維修資金的特別程序。

其三，在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

完善國家訂貨合同制度

草案結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，完善了國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。

具體來說，“國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同”。

此外，“按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有發(fā)出要約義務(wù)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出合理的要約。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有作出承諾義務(wù)的當(dāng)事人，不得拒絕對方合理的訂立合同要求”。