黃河的“傷口”，正在慢慢顯現(xiàn)。

今年5月起，生態(tài)環(huán)境部啟動黃河流域入河排污口試點排查，涉及湟水河、甘肅干流段和汾河流域。

截至目前，排查已完成無人機航測解譯（一級排查）、人員徒步排查（二級排查）。按照計劃，本周正開展專家質(zhì)控排查（三級排查），即黃河排污的疑難雜癥，專家組正逐個擊破。

8月26日，西寧11排查組組長竇全瑞在南川河（湟水河支流）中摸排一根水管。受訪者供圖

黃河流域入河排污口試點排查涉及3省12市（州），3096公里岸線，通過高分辨率無人機遙感排查，并分4批次組織上百人實地核查，另外還組織10多名專家成立工作專班，長期研究分析黃河入河排污情況。

除了三級排查，還有六輪質(zhì)控，即排查中先后開展六輪次全方位、多節(jié)點的質(zhì)控審查，確保排查結果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

為摸清黃河到底有多少“排污口”，動用360架次無人機遙感排查效果如何？上百人次參與的三級排查、六輪質(zhì)控具體怎么開展？反復摸排和審查意義有多大？

今日，新京報記者采訪生態(tài)環(huán)境部華南所應急中心工程師胡立才、衛(wèi)星中心研究員楊海軍，專家們表示，本次排查是緊緊圍繞黃河流域水環(huán)境改善而開展的一次生態(tài)環(huán)境體檢，也是一次流域生態(tài)環(huán)境的基礎調(diào)查，是推進黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求和必然選擇。

一問：目前一級和二級排查已結束，留給專家組攻堅的難點問題主要有哪些？

今年5月，生態(tài)環(huán)境部在汾河、湟水河和黃河干流甘肅段開展黃河排污口排查試點，涉及青海省西寧市、海北州、海東市，甘肅省蘭州市、臨夏州、白銀市，山西省太原市、忻州市、呂梁市、晉中市、臨汾市、運城市等3省12市（州）3096公里岸線。此舉將全面摸清試點地區(qū)入河排污口底數(shù)，為黃河流域部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境做了一次深入體檢。

在一、二級排查中，將無人機遙感影像解譯出的疑似排污口、可疑區(qū)域以及歷史排污口予以現(xiàn)場核實。但仍有一些問題是當時沒能解決的，包括：人員現(xiàn)場排查正值夏季，洪水將部分排口淹沒，而茂密的植被也遮擋了一些排口，這部分口子需要留到秋冬季“查漏”；一些位于峽谷、陡坡、垂堤、箱涵等岸線的口子，普通排查人員難以抵近排查，這些口子需要專家組攜帶無人機、機器人等裝備“技術”排查；一些入河溝渠穿過了城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)、老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)場岸線、管網(wǎng)情況復雜，水下排口不易發(fā)現(xiàn)，需要結合歷年資料、管網(wǎng)圖紙、當?shù)赝镜慕?jīng)驗開展“攻堅”排查；在二級排查中還有部分排口登記信息有偏差、疏漏，需要現(xiàn)場“糾錯”補登信息。

8月26日，來自甘肅省武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局的趙生文（左一）與同事一起爬上了湟水河上的文苑橋，查看橋下和岸邊排污口。受訪者供圖

二問：為了摸清排污口，建立“三級排查、六輪質(zhì)控”體系反復摳數(shù)據(jù)有何意義？

從流域水環(huán)境系統(tǒng)整體性分析，河流水質(zhì)問題表現(xiàn)在河里，但根子在岸上，而入河排污口一頭連著岸上，一頭連著河里，是污染物進入河流的關鍵“閘口”?！伴l口”管理好壞，直接關系到流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。從當前黃河流域情況看，排污口問題突出的地方，往往就是流域水環(huán)境、水生態(tài)存在風險隱患的地方，也是一些水資源利用和污水處理能力存在明顯短板的地方。

通過排查，要摸清排污口底數(shù)，切實掌握入河污染物排放狀況及特點，真正知曉污染排放問題在哪里？了解到底誰在排污？排的是什么？排了多少？排到哪里？從而開展精準治理、科學治理、依法治理，才能有的放矢，事半功倍，真正為黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定更加堅實的基礎。

排查是整個黃河排污口排查整治專項的第一步，也是打基礎的一步，更是環(huán)境治理的生命線。必須牢牢樹立質(zhì)量優(yōu)先、進度服從質(zhì)量、時間服從質(zhì)量的要求，確保“有口皆查”，不放過突出排污問題。為此，這次排查設置了質(zhì)量控制的若干個環(huán)節(jié)，形成了質(zhì)控工作模式和制度，從多個方面對排查質(zhì)量進行核查。

在現(xiàn)場排查中，采取“全面無死角”的組織方式，部協(xié)調(diào)調(diào)度組直接指揮，1批成立1個部后臺質(zhì)控組、1個城市組、1個駐點技術組、1個督導組、1個在線質(zhì)控組，全天候技術答疑群，進場前發(fā)布排口認定7原則，針對后臺審核發(fā)現(xiàn)的典型問題，陸續(xù)推送排口“錯判”“漏判”案例，累計50多例。

8月26日，海北州1組成員張森霖、馬迎群“手拉手”到達排污口的最后一寸路。受訪者供圖

三問：這次組織了大規(guī)模的無人機航空遙感，如何開展、發(fā)揮了哪些作用？

無人機航空遙感具有成本低、效率高、機動靈活等優(yōu)點，但在黃河流域進行大范圍遙感仍存在突出困難，如無人機遙感及影像解譯技術有待規(guī)范和提升，由于排查范圍廣、地形地貌差異很大，對無人機性能和質(zhì)控要求很高；加之對一些橋下、樹下被遮擋的排污口，需要科學設定飛行高度、航拍傾斜角等技術指標；對一些水下排污口，還需要加載紅外傳感器。另外，由于數(shù)據(jù)量大，及時識別解譯航測影像難度大，從人工解譯到機器解譯有諸多實際難題，需要一個個攻克。

這次排查，逐步形成了一套適用黃河流域的遙感解譯路線方法，做到無人機正射影像范圍全覆蓋、影像精度全達標、影像技術參數(shù)全統(tǒng)一。在具體實踐中，以大型直翼無人機為主進行岸線巡查，以小型螺旋翼無人機為輔精準定點，先后組織專家對遙感技術方案審核39批次，部分城市無人機正射影像審核4次才得以通過，確保所有城市無人機正射影像實際精度達到了0.1米以下，相當于巴掌大的口子都能看得見，最終實現(xiàn)“應查范圍”航測無死角，各地無人機影像能無縫拼接，標準化入庫形成無人機影像地圖。

這次對黃河試點區(qū)域的12個城市沿河岸線進行無人機航空遙感，實現(xiàn)了試點地區(qū)3096公里岸線無人機遙感全覆蓋，覆蓋面積5500平方公里，影像分辨率達0.1米，形成了30萬張遙感影像，快速高效識別出入河排污口疑似點位，初步掌握試點地區(qū)入河排污狀況及分布，這是試點地區(qū)首次生態(tài)環(huán)境全覆蓋、高精度的無人機遙感調(diào)查，也是無人機遙感技術在生態(tài)環(huán)境領域的一次大范圍、大規(guī)模的實踐應用。

8月25日，生態(tài)環(huán)境部華南所應急中心工程師胡立才（左一）和同事在湟水河邊取水快速檢測。攝影/新京報記者鄧琦

四問：三級排查、六輪質(zhì)控后，排污口數(shù)據(jù)跟以往相比，預計有多大出入？公眾應如何理解數(shù)據(jù)上的出入？

本次排查掌握的排污口數(shù)據(jù)與地方早先掌握數(shù)據(jù)存在一定變化，一些地區(qū)數(shù)量差異較大，主要在于本次排查堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，從河里看岸上的視角，把向河流排污的口子都進行排查，全面摸清了底數(shù)。采取全口徑方式調(diào)查，既覆蓋了水利、環(huán)保等部門歷史上納入管理的排污口（工業(yè)企業(yè)排口、城鎮(zhèn)污水處理廠排口等），也包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口、雨洪混合排口、溝渠河港污水混排口、港口碼頭排口、其他排口等。簡單來說，只要向黃河排污的口子都納入了排查。

這不是推倒重來，也不是否定以往，而是按照中央關于黃河大保護的部署，推動流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的實際需要。從現(xiàn)場看，一些流域入河排口量大面廣、排污情況復雜，對水環(huán)境安全造成一定風險。這些排口將是下一步生態(tài)環(huán)境管理的重點，分類、分級納入現(xiàn)有監(jiān)管體系，同時也需要針對實際情況進一步豐富完善監(jiān)管、執(zhí)法的政策、法律、規(guī)范。

8月25日，生態(tài)環(huán)境部華南所應急中心工程師胡立才用探地雷達在湟水河邊摸排地下管道。攝影/新京記者鄧琦

五問：此次黃河大排查有哪些經(jīng)驗值得后期推廣？

此次三級排查同步安排了岸上查污染源和水里測水質(zhì)，就是想打通水里和岸上，形成系統(tǒng)數(shù)據(jù)、把脈問診，摸清底數(shù)并了解環(huán)境問題癥結。從排查看，排污口存在的突出問題，本質(zhì)反映了岸上治污的短板弱項，盡管各地生態(tài)環(huán)境治理近年來有了大幅提升，但一些地方仍然存在污水收集處置不到位、管網(wǎng)不完善、混接混排等情況，這些突出問題通過入河排污口集中反映到河流，會出現(xiàn)水質(zhì)超標或造成環(huán)境風險。

例如，一些工業(yè)園環(huán)境管理是否到位，是否做到達標排放，通過小小排污口就能看出來；一些大中農(nóng)灌區(qū)是否還存在大水漫灌，通過退水情況也可以發(fā)現(xiàn)；城鎮(zhèn)污水收集處置效果，通過入河排污口水質(zhì)也能反映。

這次，來自各單位專家、一線干部和工作人員都感到，將來，無人機遙感監(jiān)管將會成為“十四五”乃至未來生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主力軍，而且把無人機遙感數(shù)據(jù)和其他環(huán)境信息、社會經(jīng)濟信息進行系統(tǒng)融合，是做好基礎調(diào)查和環(huán)境監(jiān)管的有效方式，也是精準、科學、依法治污的方向。如排查時，要把流域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源在線數(shù)據(jù)、排污許可證數(shù)據(jù)庫等有效融合，把城鎮(zhèn)人口分布、工業(yè)園區(qū)分布等了解掌握清楚，排污口分布的重點、敏感區(qū)就搞清楚了，結果就會八九不離十，突出排污問題也就會顯現(xiàn)出來。

另外，對黃河、長江這些重點流域生態(tài)環(huán)境問題，要會同地方一竿子插到底，直接進現(xiàn)場看實情、查實效，一沉到底，并用好大數(shù)據(jù)來驗證，是一個有效的工作方式。

六問：此次專家攻堅結束后，下一步黃河排查還有哪些安排？

總的來說，排污口一共有四項任務——“排查、監(jiān)測、溯源、整治”。2021年底前完成試點地區(qū)排查后，將建立統(tǒng)一規(guī)范的入河排污口臺賬，轉交地方開展后續(xù)工作，要立足實際解決排污問題，逐步建立完善長效管理機制。

同時，我們將總結試點經(jīng)驗，進一步形成可推廣、可復制的模式方法，全面推進黃河流域排查工作，全面摸清底數(shù)，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

■多知道一點

三級排查、六輪質(zhì)控具體如何開展？

“三級排查”包括：一級排查是對排查岸線進行無人機航測及影像解譯，實現(xiàn)排查范圍全部岸線的高精度、全覆蓋無人機航測解譯，運用技術手段，高效識別疑似排污口信息；二級排查為人工徒步現(xiàn)場排查，采用拉網(wǎng)式現(xiàn)場排查，組織人員徒步走遍每一段岸線，既查明排污口位置，又及時了解排污狀況；三級排查為專家小組攻堅排查，運用無人機、無人船、聲吶、探地雷達、管道機器人等設備，完成質(zhì)控式核查，查缺補漏、技術攻堅，并據(jù)此建立整個流域入河排污口數(shù)字化地圖。

“六輪質(zhì)控”中，第一輪和第二輪分布在無人機遙感前后，確保無死角、全覆蓋，航測精度等技術指標符合統(tǒng)一要求。對航測影像進行統(tǒng)一審核并解譯，按照統(tǒng)一標準和尺度，識別疑似排污口點位。第三輪和第四輪質(zhì)控分布在人工徒步排查前后，第三輪重點是現(xiàn)場糾錯和查漏，校核排查質(zhì)量，第四輪查找疏漏環(huán)節(jié)和疏漏異常點。第五輪質(zhì)控是在專家質(zhì)控核查中，針對之前發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和異常點位，包括水下、橋小、林下等可疑點位，專家小組攜帶無人機、聲吶、紅外、水下機器人等設備，完成查缺補漏和質(zhì)控式核查。第六輪質(zhì)控是在完成現(xiàn)場工作后，全面校核質(zhì)控，運用大數(shù)據(jù)驗證、與地方座談、專家論證審議等方式，完成最終校核，形成入河排污口“一張圖”“一本賬”。

新京報記者鄧琦