日前，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布了《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次名錄調(diào)整，以科學(xué)評(píng)估陸生野生動(dòng)物物種生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值為核心，充分考慮種群變化動(dòng)態(tài)、面臨威脅、社會(huì)關(guān)注等多方面因素，提出了名錄調(diào)整基本原則：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先；二是維護(hù)科研需要；三是有利于社會(huì)發(fā)展。

在名錄征求意見(jiàn)稿中可以發(fā)現(xiàn)，曾于2000年被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的野豬已被刪除。

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南陽(yáng)夫婦捕殺野豬判刑 案件背后的人與野豬博弈

在今年5月至7月，因自家農(nóng)田被毀而獵殺野豬的河南省南陽(yáng)市淅川縣夫婦吳某、胡某，分別被判有期徒刑一年六個(gè)月、一年。記者采訪(fǎng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)、村民及相關(guān)專(zhuān)家得知，野豬給村民們帶來(lái)了損害，政府層面在逐步推進(jìn)規(guī)范捕獵野豬的計(jì)劃，而要著眼于人與野生動(dòng)物的長(zhǎng)期和諧相處，需要不斷探索野生動(dòng)物就地保護(hù)的新思路、新策略，最終形成野生動(dòng)物分布區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與野生動(dòng)物保護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

林子里漫步的野豬。圖片來(lái)源：佛坪縣林業(yè)局

林業(yè)部門(mén)：野豬需規(guī)范獵捕當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)償

南陽(yáng)市林業(yè)局一位王姓工作人員告訴記者，吳某夫婦在私自捕獵中，存在一個(gè)問(wèn)題，就是違法使用捕獵工具，“像電網(wǎng)，不僅能把野豬電死，也威脅了其他動(dòng)物甚至人類(lèi)的生命安全。而且，對(duì)于被捕殺野豬，不應(yīng)該賣(mài)，也不應(yīng)該吃，應(yīng)該進(jìn)行無(wú)害化處理，比如采取消毒深埋的方式。所以我們認(rèn)為，即使野豬泛濫，也一定要規(guī)范捕獵，禁止使用違法捕獵工具?！?/p>

該名工作人員告訴記者，南陽(yáng)市多個(gè)縣區(qū)已經(jīng)在展開(kāi)計(jì)劃捕獵野豬的行動(dòng)，對(duì)于野豬糟蹋莊稼甚至對(duì)人身構(gòu)成傷害的情況，可以向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)賠償，“根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。”

據(jù)南陽(yáng)市林業(yè)局官方網(wǎng)站在7月28日刊登的數(shù)據(jù)：全市受野豬危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到37個(gè)，受災(zāi)農(nóng)田面積達(dá)20509畝，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2285萬(wàn)元。自2016年以來(lái)，全市野豬致害事件發(fā)生數(shù)量、危害農(nóng)田面積及經(jīng)濟(jì)損失等主要指標(biāo)均呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，野豬泛濫成災(zāi)已成為危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。

記者發(fā)現(xiàn)，在今年7月，南陽(yáng)市林業(yè)局在官方網(wǎng)站上稱(chēng)：為有效應(yīng)對(duì)野豬泛濫給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響，市林業(yè)局建議，一是在保證野豬種群資源平衡的前提下，針對(duì)成災(zāi)區(qū)域，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)致害野豬進(jìn)行獵捕；二是將野豬獵捕處置權(quán)限下放至縣級(jí)人民政府，縣（市）區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)成災(zāi)野豬進(jìn)行科學(xué)獵捕；三是加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民自身防護(hù)意識(shí)，避免出現(xiàn)野豬傷人事件。

11月22日，國(guó)家林草局在基于有代表提出的“關(guān)于應(yīng)對(duì)野豬危害加大中央資金轉(zhuǎn)移支付力度的建議”回復(fù)文中稱(chēng)：2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，明確國(guó)家重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物保護(hù)為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任；非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。財(cái)政部與林草局修訂完善的《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》，明確將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償納入支持范圍，并測(cè)算安排資金予以支持。鑒于野豬屬于非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，地方政府應(yīng)承擔(dān)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)闹黧w責(zé)任。

被野豬糟蹋的農(nóng)田。圖片來(lái)源：南陽(yáng)市林業(yè)局網(wǎng)站

村民：野豬亟須獵捕莊稼需要保護(hù)

野豬重要，還是人重要？淅川縣倉(cāng)房鎮(zhèn)清泉村一位村民告訴記者，這些年來(lái)，野豬泛濫成災(zāi)，村民們苦不堪言，莊稼被糟蹋掉，“莊稼還沒(méi)長(zhǎng)成，就被野豬吃了。村里父老鄉(xiāng)親們，種莊稼多辛苦，一年到頭，種的山貨、玉米，直接被野豬吃了，一年到頭的辛苦全白費(fèi)了。老百姓都恨不得將野豬攆出去?！?/p>

有村民說(shuō)，平時(shí)在山路上開(kāi)車(chē)的時(shí)候，見(jiàn)到野豬，都不敢繼續(xù)再往前走，“有時(shí)候，村里干活的婦女，在路上看到渾身毛刺刺的野豬，都嚇得直哭。野豬泛濫成災(zāi)，已經(jīng)威脅到了人的生存，這時(shí)候，如果過(guò)度保護(hù)野豬，村民生存的位置，不就沒(méi)了嘛?！?/p>

一位曾經(jīng)在村委會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的村民告訴記者，村里以前有700多人，現(xiàn)在剩下600多人，耕地1000多畝，而且住在村里的人，大多是上歲數(shù)的，只要野豬一沖過(guò)來(lái)，腿腳不靈便的，躲都躲不了?！耙f(shuō)哪位村民用電網(wǎng)抓野豬，可能也是沒(méi)辦法。農(nóng)民只會(huì)種地，沒(méi)野豬勁兒大，又不會(huì)打獵，不得已用了這種辦法?！痹摯迕裾f(shuō)。

專(zhuān)家：社區(qū)經(jīng)濟(jì)與野生動(dòng)物保護(hù)相促進(jìn)

國(guó)家林業(yè)和草原局防控野豬危害綜合試點(diǎn)專(zhuān)家組成員、東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物與自然保護(hù)地學(xué)院教授張明海表示，野豬是國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物，即國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物，野豬不是瀕危物種，也沒(méi)有被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，因此，在一些野豬泛濫成災(zāi)的地區(qū)，可以在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌下，予以有計(jì)劃、有步驟的適當(dāng)狩獵。

“一方面，野豬是森林生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性起著不可替代的作用；而且野豬還具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，比方說(shuō)，野豬是家豬的祖先，有改良家豬品種的作用。所以，對(duì)于野豬，不能過(guò)度捕獵?！睆埫骱Ｕf(shuō)，但另一方面，區(qū)域內(nèi)的野豬數(shù)量過(guò)大，一旦威脅到人們的生產(chǎn)、生活安全，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)捕獵，使其種群數(shù)量調(diào)節(jié)到一個(gè)生態(tài)-經(jīng)濟(jì)閾值，這樣既是對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，也是兼顧群眾利益，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

還有專(zhuān)家表示，對(duì)于居住在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)附近的村民們來(lái)說(shuō)，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的態(tài)度，在某種程度上決定了野生動(dòng)物的數(shù)量程度，“如果忽視野生動(dòng)物分布區(qū)居民的利益，那么，居民們和野生動(dòng)物的沖突，就會(huì)層出不窮。要推進(jìn)野生動(dòng)物的保護(hù)，就必須將居民們的利益放在重要位置，形成野生動(dòng)物分布區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與野生動(dòng)物保護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，這或許是當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)的發(fā)展方向?！?/p>

新京報(bào)記者 趙利新