原標(biāo)題：全國(guó)人大代表蔣勝男：建議公務(wù)員考試取消35歲限制 增加男性帶薪陪產(chǎn)假

2022年全國(guó)兩會(huì)召開在即，封面新聞?dòng)浾邚娜珖?guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男了解到，今年她將提交多條建議。

其中包括《解除35歲職場(chǎng)恐懼，修訂國(guó)家公務(wù)員報(bào)考年齡限制的建議》《關(guān)于改善產(chǎn)假、陪產(chǎn)假及育兒假規(guī)定的建議》。

35歲年齡限制會(huì)帶來人才的巨大浪費(fèi)

蔣勝男提到，經(jīng)查證，35歲年齡限制的提法最早源于2007年在中華人民共和國(guó)人事部第7號(hào)令公布的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》中第四章第十六條“報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件”第二款“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”。

她說，這規(guī)定當(dāng)時(shí)是有其原因，但近年來許多就業(yè)單位卻以此條為依據(jù)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行歧視。

甚至有單位對(duì)于35歲以后再就業(yè)人員設(shè)定了巨大障礙。

“如果要求年齡35歲及以下人口才有資格報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，這一年齡限制給全社會(huì)傳遞出一種消極的信號(hào)，即認(rèn)為35歲以上的人喪失了與全社會(huì)勞動(dòng)力人口公平競(jìng)爭(zhēng)的可能。

這種人為的年齡劃分首先體現(xiàn)的就是用工市場(chǎng)的不平等觀念。

如今，大部分企業(yè)事業(yè)單位在招聘時(shí)也會(huì)將最高應(yīng)聘年齡設(shè)置在35歲，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)甚至在優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)時(shí)，也將35歲人為定義成分界線?！?/p>

這種以35歲為界限劃分的問題在于，在正常情況下，一個(gè)人從大學(xué)畢業(yè)到35歲，經(jīng)過數(shù)年的職場(chǎng)磨練，他們?cè)诠ぷ鳂I(yè)務(wù)和人情世故上都處于成熟階段，又正處于年富力強(qiáng)時(shí)，正是大展宏圖的好時(shí)機(jī)。

“同時(shí)，35歲正處在一個(gè)艱難的人生階段，上有老下有小。

可能小孩正好出生或上幼兒園、小學(xué)，亟需用錢；家里老人也已退休，不太可能再?gòu)娜嗣}資源上為他們提供幫助，這是35歲群體工作最賣力時(shí)。

事實(shí)上，很多人做出事業(yè)來都是在35歲以后的事情。若僅用一條年齡限制就把他們排除在外，既不科學(xué)也不公平，更是人才的巨大浪費(fèi)?！笔Y勝男在建議書里寫道。

年齡限制壓力會(huì)傳導(dǎo)到結(jié)婚率與生育率

蔣勝男還認(rèn)為，35歲年齡限制，不僅僅對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)，更對(duì)于全民生育婚戀養(yǎng)老和社會(huì)心態(tài)也有著巨大的負(fù)面影響。

“現(xiàn)在大學(xué)學(xué)歷要求提升，博士畢業(yè)可能就二十六七歲了，進(jìn)入職場(chǎng)沒幾年，可能剛熟悉業(yè)務(wù)站住腳跟，就到三十歲了，離‘35歲大關(guān)’也就進(jìn)入倒計(jì)數(shù)了。

這種情況下，讓年輕人又如何能夠安心去戀愛結(jié)婚生子。

因此‘35歲門檻’容易導(dǎo)致在從業(yè)者35歲以前壓力重大，過度內(nèi)卷，甚至不敢走入婚姻，既怕未儲(chǔ)夠孩子的教育金而不敢生育，也怕生育以后影響拼搏事業(yè)。

而且，為了避免不被35歲后清理出職場(chǎng)，從業(yè)人員只能越來越內(nèi)卷，從而令八小時(shí)工作制無法生效，從而使正當(dāng)育年齡的男女沒有休閑、家務(wù)及育兒時(shí)間，這一壓力亦會(huì)傳導(dǎo)到結(jié)婚率的下降與生育率的下降?！?/p>

因此，蔣勝男建議，倡導(dǎo)全社會(huì)招工應(yīng)消除職場(chǎng)年齡歧視，幫助因經(jīng)濟(jì)、疫情及其他情況面臨下崗再就業(yè)人群打破35歲年齡限制。尤其是，逐步開放公務(wù)員錄用的“35歲門檻”，可以先從北上廣等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市開始。

目前公務(wù)員招錄體系十分嚴(yán)格完備，放寬年齡限制并不會(huì)讓能力不足者進(jìn)入，恰恰相反，可能部分崗位招錄有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人，更能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮更好的為人民服務(wù)的職能。

此外，這影響的不僅僅只是35歲以上報(bào)考公務(wù)員的人群，更重要的是將會(huì)對(duì)全社會(huì)起著示范性作用，成為社會(huì)組織、個(gè)體行為的參照準(zhǔn)繩，解決就業(yè)市場(chǎng)的“35歲門檻”歧視。

建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天

放開三孩后，各地政府都出臺(tái)了相應(yīng)政策進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)假，陪產(chǎn)假也有所增加。

目前全國(guó)各地產(chǎn)假范圍大概是128天－190天，主要省市基本上都是158天。而男性陪產(chǎn)假在7-30天，主要省市基本都是15天。

蔣勝男認(rèn)為，目前產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的規(guī)定“主要側(cè)重于增加女性的假期，新增的產(chǎn)假進(jìn)一步加大了產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的天數(shù)差異，這會(huì)加劇了生育對(duì)女性就業(yè)的不利影響，使得職業(yè)女性的生育意愿可能進(jìn)一步下降，同時(shí)不利于提高男性對(duì)育兒活動(dòng)的參與度?！?/p>

在蔣勝男看來，育兒是夫妻雙方的責(zé)任，目前的產(chǎn)假實(shí)質(zhì)上默認(rèn)照顧新生兒的大部分責(zé)任由母親承擔(dān)。

為了給男性更多的時(shí)間照顧產(chǎn)婦和新生兒，建議將男性的帶薪陪產(chǎn)假增加到30-42天，這里參考了女性的產(chǎn)褥期是42天，正是非常需要配偶照顧的時(shí)期。

建議將產(chǎn)假分為強(qiáng)制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假

蔣勝男還提到，綜合考慮社?；鸬某惺苣芰?、不同企事業(yè)單位的工作性質(zhì)及實(shí)力差異、職業(yè)女性個(gè)體對(duì)生育的不同訴求，“建議將產(chǎn)假分為強(qiáng)制性產(chǎn)假和彈性產(chǎn)假兩部分。例如國(guó)家規(guī)定128天的法定產(chǎn)假，這部分產(chǎn)假期間的工資像目前的產(chǎn)假一樣主要由社保基金支出，另外要求企事業(yè)單位將本單位的彈性產(chǎn)假政策在員工手冊(cè)等內(nèi)部制度中明確。

企事業(yè)單位可以自行決定在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加X天產(chǎn)假，產(chǎn)假期間工資照發(fā)或者不發(fā)放薪酬。

這樣企事業(yè)單位可以將產(chǎn)假作為一項(xiàng)福利量力而為，員工也可以在擇業(yè)時(shí)自行選擇符合自己預(yù)期的單位。

有利于避免職業(yè)歧視，加強(qiáng)職業(yè)女性的生育意愿?！贝送?，她還建議從國(guó)家層面統(tǒng)一制定產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育相關(guān)假期規(guī)定，因?yàn)槿珖?guó)一盤棋也便于各項(xiàng)法規(guī)和政策的高效落地和執(zhí)行。

關(guān)于“育兒假”，蔣勝男認(rèn)為，“應(yīng)該盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，具體天數(shù)應(yīng)考慮家中子女?dāng)?shù)量。

目前部分地區(qū)已經(jīng)頒布新增育兒假的規(guī)定，大多數(shù)地區(qū)要求育兒假在子女3周歲前享有，父母雙方每年育兒假的天數(shù)在5-15天之間。

育兒假的新增為父母對(duì)子女的時(shí)間投入提供了更好的保障，應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到3-6歲的幼兒也需要父母大量照顧，建議1、育兒假在子女6周歲前均享有；2、每個(gè)子女對(duì)應(yīng)的育兒假天數(shù)為父母各5天，同時(shí)規(guī)定15天封頂?！?/p>