俠客島:在疫情這場大考面前，上海的公開信說明了什么(2)

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2022-04-09 14:29:34 俠客島

從基層組織健全程度、資源配備供給能力、行政人員素質(zhì)、城市規(guī)劃科學(xué)性、數(shù)字治理水平等層面來說，上海的常規(guī)治理能力在國內(nèi)是領(lǐng)先的。目前疫情防控中出現(xiàn)一些問題，反映出治理的“常規(guī)能力”與“應(yīng)急能力”之間的不同。

奧密克戎病毒特性導(dǎo)致疫情極短時間內(nèi)迅速擴(kuò)散，如何找到合適的、足以應(yīng)對危機(jī)的治理方法極為重要。

應(yīng)該說，從2020年至今，中國已經(jīng)形成了頗為珍貴的防控經(jīng)驗，不妨稱之為“全政府-全社會”防控策略：

所謂“全政府”，就是將政府、市場和社會的力量統(tǒng)合起來，共同面對疫情防控這件大事，疫情防控指揮部是一個仿戰(zhàn)爭組織形態(tài)，理想情況下是扁平化、高效的決策與統(tǒng)籌中心；所謂“全社會”，即在黨和政府的組織和動員下，基層組織、群眾、志愿者、社會組織等參與進(jìn)來，實現(xiàn)互聯(lián)互動，共同防控疫情。

“全政府-全社會”的疫情防控機(jī)制，要建立在強(qiáng)大的基層治理能力基礎(chǔ)上。疫情防控是人民戰(zhàn)爭，而人民群眾需要組織和動員，這有賴于基層組織，必須走群眾路線，必須抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項。

上海在職黨員參與志愿者活動。圖源：上海長寧

三

“戰(zhàn)時狀態(tài)”不比平時，對組織體系的管理協(xié)調(diào)能力、社會資源的分配運用能力、各種細(xì)節(jié)的把控保障能力都提出了更高要求。疫情防控中出現(xiàn)的各種問題，也折射出一些地方的基層組織不力、基層組織自治能力有限、未能有效組織動員群眾，亟需認(rèn)真反思，切實改進(jìn)。

首先是基層機(jī)構(gòu)的定位和保障。居委會的法定地位，是自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的群眾性自治組織。但多年來，一些居委會的日常工作是提供政府公共服務(wù)，完成上級下達(dá)的行政任務(wù)，平時組織動員群眾的工作做得少，群眾性自治活動少，關(guān)鍵時刻就不容易及時凝聚、如臂使指、頂?shù)蒙先ァ?/p>

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