城市落腳or返鄉(xiāng)安家？1866個縣城和2.93億農(nóng)民工何去何從(4)

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2022-05-08 08:18:48 每日經(jīng)濟新聞

這群本地農(nóng)民工，需要在戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域完成生產(chǎn)、生活以及未來的養(yǎng)老。

城市落腳or返鄉(xiāng)安家

從2015年起，國家統(tǒng)計局增加了農(nóng)民工市民化的調(diào)查。歷年報告中，居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工被稱做“進城農(nóng)民工”。2016年，進城農(nóng)民工為1.36億人，占農(nóng)民工總量的48.22%。到2021年，進城農(nóng)民工減少至1.33億人，占比也減至45.5%。

住房方面，從2016年到2018年，三年時間購買住房的進城農(nóng)民工比例提高了1.2個百分點，從17.8%增至19%。租賃是主流，占比逾六成。直到2018年，購買保障性住房和租賃公租房的農(nóng)民工也不足3%。這一組數(shù)據(jù)自2019年起未見披露。

隨遷子女入學方面，從2017年到2021年，義務教育年齡段隨遷兒童的在校率從98.7%提高到99.6%。不過，報告中提到，城市規(guī)模越大，升學、費用和高考問題越突出，在500萬以上人口的大城市這些問題更加顯著。

主觀感受來看，在關(guān)于“認為自己是所居住城市的‘本地人’”的回答中，回答“是”的人數(shù)占比從2017年的38%增加到2021年的41.5%。同樣，報告中再次提到，城市規(guī)模越大，農(nóng)民工的歸屬感越低，2018年在500萬人以上大城市中，該歸屬感的比例僅為16.8%。

不管是大齡農(nóng)民工也好，新生代農(nóng)民工也罷，都會面臨在何處安家的難題。家與安穩(wěn)的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，家與所能享受的公共服務密切聯(lián)系，家也與身份的轉(zhuǎn)變與認同掛鉤。

城市落腳，進程緩慢。那返鄉(xiāng)安家這個選項呢？

《意見》發(fā)布后，國家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負責人在答記者問時給出一組數(shù)據(jù)：

到2021年年底，我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%，縣及縣級市數(shù)量占縣級行政區(qū)劃數(shù)量的約65%。在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍。

我國到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段?？h城，一頭連接城市，一頭服務鄉(xiāng)村。這位負責人提到，“推進縣城建設(shè)，既有利于適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，又有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也有利于強化縣城與鄰近城市的銜接配合?！?/p>

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(責任編輯：梁云嬌 CN079)

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