8月17日,國家衛(wèi)生健康委就《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會。
會上有記者提問:《指導(dǎo)意見》這次提出了國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼政策,請問統(tǒng)一規(guī)范這項政策,具體涉及哪些工作?何時出臺政策?另外問兩個相關(guān)的具體問題,目前生育津貼依法覆蓋98天國家法定產(chǎn)假,現(xiàn)在地方的生育假還包括生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假,有的地方還探索了父母育兒假,這些假期是否有可能享受到生育津貼?另外,生育津貼的發(fā)放有地區(qū)提出了結(jié)婚證等前置條件,讓一些未結(jié)婚但已生育的女性辦理生育津貼可能存在障礙,是否考慮統(tǒng)一消除這些門檻?
對此,國家醫(yī)保局待遇保障司副司長劉娟回應(yīng)稱,生育津貼是生育保險待遇的重要內(nèi)容。國家非常重視女職工產(chǎn)假期間生育津貼待遇保障,明確規(guī)定由生育保險來支付國家法定產(chǎn)假期間的生育津貼,在實踐中起到了均衡用人單位負擔、促進男女公平就業(yè)的積極作用。從國際情況看,我國的國家法定產(chǎn)假已經(jīng)達到了國際勞工組織《生育保護公約》規(guī)定的14周標準,產(chǎn)假期間生育津貼的計發(fā)標準也高于上述公約標準。總體上來看,保障還是比較好的。
《指導(dǎo)意見》中提出由國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼政策主要是三方面考慮:一是堅持基本保障。大家也都清楚,在社會保障領(lǐng)域,要堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,既要盡力而為,又要量力而行,統(tǒng)籌需要和可能。完善生育保險相關(guān)待遇保障,既要兼顧基金的支撐能力,但同時要體現(xiàn)積極支持生育的方向。二是均衡地區(qū)間的待遇差距,剛才記者也提到,近年來隨著人口政策的調(diào)整優(yōu)化,地方在國家法定產(chǎn)假之外新設(shè)了一些生育獎勵假,還有男同志的陪產(chǎn)假,包括育兒假等等。整體上來看,各地的假期時長不一,差異較大。特別在權(quán)益保障的做法上也各有不同,地區(qū)間待遇水平不均衡,容易造成地區(qū)間、人群間的攀比。三是促進女性公平就業(yè),實踐表明,假期過長可能會帶來職業(yè)女性的生育顧慮,增加女性的就業(yè)歧視,不利于男女的公平就業(yè),繼而影響女性的生育意愿,需要統(tǒng)籌考慮各方的負擔和對就業(yè)的影響,綜合施策、責任共擔,共同構(gòu)建積極的生育支持體系。
剛才這位記者朋友還提出了另外兩個小問題,我也簡要回應(yīng)。剛才您提到,我們國家的生育津貼,社會保險法依法支付生育保險相關(guān)待遇,所以是依法支付國家法定產(chǎn)假,也就是98天的產(chǎn)假,在地方設(shè)定的生育獎勵假,《指導(dǎo)意見》要求國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策。
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