原標(biāo)題：中紀(jì)委網(wǎng)站評(píng)“唐山燒烤店打人事件”：嚴(yán)懲惡勢(shì)力 嚴(yán)查保護(hù)傘

新京報(bào)訊 據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，8月29日，河北通報(bào)了唐山某燒烤店打人事件最新調(diào)查處理進(jìn)展。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)陳某志等28名被告人依法提起公訴；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了陳某志等涉嫌惡勢(shì)力組織背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，對(duì)15名相關(guān)人員立案審查調(diào)查，對(duì)8名公職人員采取留置措施，初步查出違紀(jì)違法及涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄等職務(wù)犯罪問題，釋放出嚴(yán)懲惡勢(shì)力、嚴(yán)查“保護(hù)傘”的強(qiáng)烈信號(hào)。

人民群眾對(duì)黑惡勢(shì)力深惡痛絕，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

從通報(bào)情況看，調(diào)查既針對(duì)唐山某燒烤店打人事件，又對(duì)嫌疑人過往涉嫌違法犯罪行為進(jìn)行清查；不但調(diào)查直接參與毆打的犯罪嫌疑人，也將整個(gè)涉惡組織一并納入調(diào)查范圍。

2012年以來，陳某志等長(zhǎng)期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實(shí)施刑事犯罪11起，實(shí)施行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢(shì)力組織。

該惡勢(shì)力組織為非作惡、欺壓百姓，破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣社會(huì)影響。

依規(guī)依法開展調(diào)查、及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，既是還原事件真相、還受害人公道的應(yīng)有之義，也是回應(yīng)輿論關(guān)切，滿足人民群眾對(duì)公平正義的訴求。

對(duì)惡勢(shì)力必須重拳出擊、嚴(yán)懲不貸，對(duì)背后的腐敗和“保護(hù)傘”更要查深查透、除惡務(wù)盡，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

案例表明，黑惡勢(shì)力之所以能夠坐大成勢(shì)、危害一方，一個(gè)重要原因在于一些黨員干部和公職人員利欲熏心、知法犯法，利用自身職權(quán)和職務(wù)影響為違法犯罪活動(dòng)站臺(tái)撐腰、提供庇護(hù)。

陳某志等涉嫌惡勢(shì)力組織十年間實(shí)施多起違法犯罪行為，反映出一些黨員干部和公職人員為其提供“保護(hù)傘”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題深挖徹查，就是要鏟除惡勢(shì)力賴以生存的土壤，防止卷土重來、死灰復(fù)燃。

同時(shí)，也向社會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)，誰敢包庇放縱黑惡勢(shì)力，誰就必然受到紀(jì)法嚴(yán)懲。

治政之要首在安民。

唐山某燒烤店打人事件再次警示我們，掃黑打傘是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識(shí)黑惡勢(shì)力頑瘴痼疾的復(fù)雜性、反復(fù)性，任何時(shí)候都不能有松松勁、歇歇腳的想法。

始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，把“打傘破網(wǎng)”同政法隊(duì)伍教育整頓結(jié)合起來，既抓涉黑組織也抓后面的“保護(hù)傘”，深入推進(jìn)掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化、機(jī)制化。

掃黑打傘，還要查改同步、標(biāo)本兼治，以典型個(gè)案推動(dòng)解決普遍性深層次問題。

案發(fā)地的相關(guān)部門要舉一反三、引以為鑒，深入查擺問題、研究整改措施、健全制度規(guī)范，注重抓早抓小、開展源頭治理。

老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。

無論是深入調(diào)查案件、嚴(yán)查惡勢(shì)力背后的腐敗和“保護(hù)傘”，還是下一步公正辦理案件、依法嚴(yán)懲犯罪分子，都是以法治守護(hù)公平正義，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要慎終如始、再接再厲，以掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”的實(shí)際成效，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“唐山打人案”涉惡勢(shì)力組織如何量刑，受害人如何索賠？

8月29日，河北省人民檢察院發(fā)布通報(bào)，稱陳某志等涉嫌惡勢(shì)力組織違法犯罪案件由河北省廊坊市公安局廣陽分局偵查終結(jié)，移送廊坊市廣陽區(qū)人民檢察院審查起訴。

根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，該案有28人被提起公訴，8名公職人員被采取留置措施。

認(rèn)定惡勢(shì)力對(duì)涉案人員有怎樣的影響？陳某志等主要作案人會(huì)被如何判刑？受害人如何索賠？賠償?shù)姆秶心男啃戮﹫?bào)記者為此采訪了中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林、北京市京師律師事務(wù)所律師羅龍平和孟博。

涉惡勢(shì)力組織處罰方式更嚴(yán)

孟博介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》以及“兩高兩部”關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力案件指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定，惡勢(shì)力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，區(qū)別于普通刑事案件，充分運(yùn)用《刑法》總則關(guān)于共同犯罪和犯罪集團(tuán)的規(guī)定，從嚴(yán)懲處。

而根據(jù)此次河北省人民檢察院發(fā)布的通報(bào)內(nèi)容，2012年以來，陳某志等長(zhǎng)期糾集在一起，在唐山市等地涉嫌以暴力、威脅等手段，實(shí)施非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、開設(shè)賭場(chǎng)、搶劫、掩飾、隱瞞犯罪所得、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、尋釁滋事等刑事犯罪11起，實(shí)施尋釁滋事、故意傷害等行政違法4起，逐漸形成了以陳某志為糾集者的惡勢(shì)力組織。

阮齊林介紹，涉惡勢(shì)力組織的主犯得到的處罰會(huì)更重，《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》中規(guī)定，有組織犯罪不僅包括黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，還包括惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。該法第二十二條規(guī)定，對(duì)有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑、減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。

第一被告人或被頂格判處25年

羅龍平告訴記者，陳某志等人涉嫌犯罪的罪名多達(dá)8個(gè)，如果每個(gè)罪名都成立的話，判罰會(huì)很重，僅一個(gè)搶劫罪就可以根據(jù)加重情節(jié)判處無期徒刑，但如果第一被告人不具備判處無期徒刑的條件，有可能被判處二十年到二十五年之間有期徒刑。

阮齊林表示，在我國(guó)，有期徒刑不能超過二十五年?！缎谭ā返诹艞l規(guī)定，判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

阮齊林解釋說，在陳某志所涉嫌的罪名中，開設(shè)賭場(chǎng)、搶劫、尋釁滋事這三個(gè)罪行比較重?！缎谭ā芬?guī)定，開設(shè)賭場(chǎng)的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；而尋釁滋事罪法定最高刑為有期徒刑五年，“根據(jù)公安機(jī)關(guān)偵辦結(jié)果，陳某志在打人之前就已經(jīng)犯了數(shù)罪，這需要追究行為人的刑事責(zé)任，可以實(shí)行數(shù)罪并罰。陳某志的數(shù)罪并罰總和刑期很可能超過三十五年，但根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定，總和刑期在三十五年以上的，有期徒刑不能超過二十五年?！?/p>

受害人可提起刑事附帶民事訴訟索償

根據(jù)河北省人民檢察院通報(bào)內(nèi)容，該案四名被害人中兩人輕傷二級(jí)，兩人輕微傷，經(jīng)住院治療目前已經(jīng)出院。羅龍平認(rèn)為，受害人可以向涉案人員提起刑事附帶民事訴訟，要求經(jīng)濟(jì)賠償。

羅龍平告訴記者，刑事附帶民事訴訟的賠償范圍是直接經(jīng)濟(jì)損失，即犯罪行為給受害人造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，就這起案件來說，主要是醫(yī)療費(fèi)用，精神損害賠償?shù)炔辉谫r償范圍之內(nèi)。

“但是，如果被告人和受害人之間自愿達(dá)成一個(gè)賠償諒解，賠償范圍不受法律限制。被告人如果能夠積極賠償受害人，取得受害人諒解，這是法定的可以從輕的量刑情節(jié)，法院在量刑的時(shí)候，可能會(huì)考慮從輕處罰?！绷_龍平說。

記者了解到，提起附帶民事訴訟一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提交附帶民事訴狀，寫清有關(guān)當(dāng)事人的情況、案發(fā)詳細(xì)經(jīng)過及具體的訴訟請(qǐng)求，并提出相應(yīng)的證據(jù)。人民檢察院提起附帶民事訴訟時(shí)必須在起訴書上寫明，不能用口頭的方式提起附帶民事訴訟。

“保護(hù)傘”或被以具體犯罪共犯論處

河北省人民檢察院發(fā)布的通報(bào)中稱，紀(jì)委監(jiān)委還組織協(xié)調(diào)唐山、廊坊、衡水等地紀(jì)委監(jiān)委對(duì)15名相關(guān)人員立案審查調(diào)查，對(duì)唐山市路北區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，市公安局路北分局黨委書記、局長(zhǎng)馬愛軍等8名公職人員采取留置措施，并初步查出了違紀(jì)違法及涉嫌濫用職權(quán)、徇私枉法、行賄、受賄等職務(wù)犯罪問題。

阮齊林認(rèn)為，對(duì)于涉嫌犯罪的公職人員，還要看具體實(shí)施的犯罪行為和罪名，司法機(jī)關(guān)會(huì)從嚴(yán)依據(jù)涉案人觸犯的犯罪進(jìn)行處罰。據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織，該包庇、縱容行為同時(shí)還構(gòu)成包庇罪、偽證罪、妨害作證罪、徇私枉法罪、濫用職權(quán)罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪，以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪等其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。

孟博表示，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，要依法嚴(yán)懲“保護(hù)傘”。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約 嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》中也明確指出，公職人員利用職權(quán)或職務(wù)便利實(shí)施包庇、縱容黑惡勢(shì)力、偽證、妨害作證，幫助毀滅、偽造證據(jù)，以及窩藏、包庇等犯罪行為的，應(yīng)酌情從重處罰。事先有通謀而實(shí)施支持幫助、包庇縱容等保護(hù)行為的，以具體犯罪的共犯論處。