媒體:核酸一天兩檢不科學(xué)也不合規(guī) 造成資源浪費(fèi)(2)

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2022-10-14 09:16:08 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

任何重大防疫公共政策都需要論證其合法合規(guī)性。“一天兩檢”究竟是地方自主行為還是代表了全國防疫政策的最新動(dòng)向？實(shí)際上，筆者查閱國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》，并未規(guī)定核酸檢測(cè)頻次的上限和下限，僅設(shè)置“區(qū)域核酸檢測(cè)”條款并規(guī)定：“根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)人口規(guī)模大小、感染來源是否明確、是否存在社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)及傳播鏈?zhǔn)欠袂逦纫蛩鼐C合研判，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，按照分級(jí)分類的原則，確定檢測(cè)人群的范圍、頻次和先后順序……基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整核酸檢測(cè)的范圍和頻次?！?/p>

上述中央防疫政策的模糊地帶，客觀上給各地創(chuàng)造了巨大的自由裁量空間。按照行政法和公共衛(wèi)生法的一般原則，核酸檢測(cè)范圍和頻次增加，既涉及到由地方財(cái)政兜底的納稅人稅金的合理使用，鑒于核酸檢測(cè)結(jié)果與健康碼賦碼掛鉤，又涉及到對(duì)出行自由等基本公民權(quán)的限制。

因此，在核酸檢測(cè)新政策出臺(tái)前，筆者強(qiáng)烈建議，當(dāng)?shù)匾_展專業(yè)對(duì)口、系統(tǒng)全面的專家論證，實(shí)施公開聽證、公開征求意見等民意反饋機(jī)制；即便是啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制來不及走上述流程，至少也應(yīng)該在事中公開回應(yīng)公眾疑惑，在事后對(duì)政策效果進(jìn)行回顧性研究。鄭州市高新區(qū)“兩天一檢”政策是否合法合規(guī)，當(dāng)?shù)毓賳T說的不算，社會(huì)輿論說的也不算，公共衛(wèi)生和政策科學(xué)說的才算。

近期全國各地的散發(fā)性疫情乃至聚集性疫情此起彼伏，有的縣城只出一例陽性病例就實(shí)施全員核酸檢測(cè)，有的大城市堅(jiān)持按照街道、社區(qū)為單位實(shí)施全員核酸檢測(cè)，除了公共衛(wèi)生因素之外，這背后顯然有政府對(duì)疫情管控能力的巨大差別。下一步，筆者建議，若有第十版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》，新增地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力指標(biāo)，將其應(yīng)用到核酸檢測(cè)范圍與頻次、隔離管控區(qū)域范圍劃定等領(lǐng)域，盡可能實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力同等級(jí)地區(qū)適用于相同的防疫政策，從而避免地方因自由裁量權(quán)過大，進(jìn)而濫用防疫措施、過度提高防疫等級(jí)。

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(責(zé)任編輯：周晶晶 CN032)

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