原標(biāo)題：村支書和教師女兒違反防疫規(guī)定，探望女兒病重婆婆雙雙被判刑，新政策實(shí)施后提出申訴，法院決定立案審查

“怎么都沒想到，同一個(gè)案由，沒有上訴的人被判刑，可能背負(fù)一生的罪名；而上訴的人，因?yàn)檎哒{(diào)整，法律變化，已被解除羈押措施，有望免予刑事處罰，這讓我們五味雜陳，非常難受。”

2月21日，就近期網(wǎng)友關(guān)注的“村支書違反防疫規(guī)定被判兩年，新政策實(shí)施后法院決定立案審查”一事，當(dāng)事村支書的家人稱，申訴事宜正在依法進(jìn)行，當(dāng)前，家人正為當(dāng)事人申請保外就醫(yī)。

親家母病重，

村支書一家違反防疫規(guī)定連夜探望

案發(fā)前，1967年出生的胡某海是河南省信陽市固始縣某村村支書。

“他之前是村主任，后來又擔(dān)任了村支書，一干就是幾十年?！?/p>

2023年2月21日，胡某海的一位家屬介紹，他們雖然是河南信陽固始人，但卻與安徽六安的霍邱縣緊鄰。2016年，胡某海的女兒胡紅（化名）嫁到了安徽霍邱縣?！昂t的婆婆是胡某海的小學(xué)同學(xué)，胡紅從娘家到婆家不足20公里，開車也就半個(gè)小時(shí)左右?！?/p>

胡某海的家屬介紹，大約2020年時(shí)，胡紅的公公因腦溢血、糖尿病引發(fā)視網(wǎng)膜脫落，腳踝不可逆骨折，半身癱瘓，生活不能自理。

2021年初，胡紅的婆婆又被確診為肺癌晚期，與老伴一樣失去生活自理能力。

由于胡紅的老公在南方務(wù)工，胡紅在河南固始縣一所學(xué)校任教，當(dāng)?shù)貫楹t的公公和婆婆安排了一名護(hù)工負(fù)責(zé)做飯，費(fèi)用自理。

2022年春節(jié)之后，胡紅婆婆的病情持續(xù)惡化。

因?yàn)橐咔樵颍?022年3月19日0時(shí)起，固始縣全體居民執(zhí)行“非必要不外出、不出市、不跨縣”，確需離開市縣的需提前報(bào)備，返回人員需提前3天報(bào)備，并持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明。

2022年4月，胡紅婆婆的病情更加嚴(yán)重。

經(jīng)過幾天的煎熬，胡某海最終決定和家人赴霍邱縣見親家母一面。

2022年4月疫情期間，這條從河南固始到安徽霍邱的鄉(xiāng)村公路被封控，胡某海等人從小路繞行前往探視病危親家母

2022年4月13日晚8時(shí)許，胡某海和妻子、女兒等一行幾人乘車從固始趕往霍邱。

當(dāng)晚9時(shí)30分許，胡某海等人返回固始家中?！爱?dāng)晚就在胡紅的婆婆家呆了一小會(huì)，連水都沒喝就返回了?！?/p>

胡某海等人返回固始縣半個(gè)月后，胡紅的婆婆因病去世。

返家?guī)滋旌蟠_診

村支書和女兒因涉嫌妨害傳染病防治罪被公訴

固始縣法院的判決書顯示：2022年4月13日20時(shí)許，時(shí)任固始縣某村黨支部書記、村新冠疫情防控專班工作人員的胡某海與妻子、女兒等多人前往安徽省霍邱縣探視病重的親戚（該縣當(dāng)日在重點(diǎn)人群例行核酸檢測中初篩3人結(jié)果異常，次日被確診為新冠肺炎無癥狀感染者）。

為隱瞞跨省行程，胡某海父女將手機(jī)放在胡紅車?yán)铮④囕v停在固始縣某村，故意繞開固始到安徽因疫情封控的大路，從小路進(jìn)入霍邱縣。

當(dāng)日21時(shí)30分許，胡某海等人返回固始縣家中。

期間，胡某海未按規(guī)定采取提前進(jìn)行報(bào)備、提供核酸檢測證明等防控措施，正常上班，外出活動(dòng)，接觸多人......

2022年4月16日下午，胡某海出現(xiàn)疑似新冠肺炎不適癥狀。

4月20日晚，胡某海在得知去安徽省霍邱縣所探視的親戚的護(hù)工核酸檢測呈陽性的情況下，于4月21日8時(shí)到鎮(zhèn)衛(wèi)生院做核酸檢測，之后仍然照常工作，外出活動(dòng)。

當(dāng)天13時(shí)許，胡某海樣本檢測呈陽性，隨即被通知隔離在家，次日確診。

判決書認(rèn)定：胡某海等返回固始人員共造成直接或間接交叉感染新冠病毒28人，流調(diào)密接1843人，次密接10966人。

2022年4月23日開始，固始縣城區(qū)和農(nóng)村所有村（社區(qū)）實(shí)行靜態(tài)管理近20天。

當(dāng)年4月26日開始，胡某海等人經(jīng)過和所在的兩個(gè)村被劃為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

直至2022年5月11日13時(shí)，固始縣縣域內(nèi)所有封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)全面解除管控。

2022年5月，固始縣紀(jì)委發(fā)布通報(bào)，決定給予胡某海父女開除黨籍處分

2022年5月12日，胡某海接到民警電話通知后，主動(dòng)向民警投案，并如實(shí)供述了自己的罪行。

當(dāng)年5月20日，胡某海自愿與公訴機(jī)關(guān)簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

2022年5月20日，胡紅向民警投案，到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)。

此后，胡某海父女被分別提起公訴。

村支書一審被判兩年

女兒被判緩刑，雙方均未上訴

一審期間，胡某海對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名沒有異議。

其辯護(hù)人提出，起訴書指控的“霍邱縣已于當(dāng)日（2022年4月13日）發(fā)現(xiàn)了3例無癥狀感染者”與事實(shí)不符，在案證據(jù)證實(shí)，胡某海在當(dāng)日20時(shí)前往親家母家時(shí)，霍邱縣只是初選了3人結(jié)果異常，并沒有發(fā)現(xiàn)3例無癥狀感染者，霍邱縣尚未采取疫情防控措施，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭粚儆谝延行鹿诜窝状_認(rèn)病例的風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

中國檢察網(wǎng)公布的胡某甲（即胡某海）起訴書

另外，起訴書指控胡某海在2022年4月21日13時(shí)核酸檢測呈陽性，次日確診沒有證據(jù)證實(shí)；引起此次疫情的病毒是否來源于霍邱縣胡紅婆婆所在村子的情況不明等等。

一審法院認(rèn)為，被告人胡某海、胡紅違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行縣級以上政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，引起新冠肺炎疫情傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，其行為已構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

2022年七八月間，固始縣法院一審分別以妨害傳染病防治罪，判處胡某海有期徒刑2年，判處胡紅有期徒刑一個(gè)六個(gè)月，緩刑二年。

“一審宣判后，胡紅和父親都沒有上訴，判決因此生效?！焙澈５募覍俜Q，事發(fā)后，胡某海先是被免去村支書職務(wù)，2022年5月，胡某海和女兒被開除黨籍，此后，胡紅還失去了特崗教師的工作。

談起當(dāng)初為何未上訴時(shí)，胡某海的家屬稱，案發(fā)后，相關(guān)部門和胡某海與女兒“溝通”了多次，胡某海父女最終認(rèn)罪認(rèn)罰，至于“溝通”的具體內(nèi)容，胡某海家屬不愿多提。

國家政策調(diào)整，

同一案由上訴者或免予刑事處罰

胡某海的家屬介紹，2022年4月13日晚和胡某海等人一起從固始縣到霍邱縣的共有8人。

“胡氏父女被立案偵查后，其他幾人也先后被立案偵查、另案處理?！?/p>

家屬稱，胡某海父女被判刑后，其他幾人也因同樣的罪名被羈押、判刑。

“因一人不服上訴，案件仍在審理階段，今年1月7日，因國家政策調(diào)整，有人已被取消羈押措施?！?/p>

胡家人所稱的政策調(diào)整是指2023年1月7日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新階段疫情防控政策調(diào)整依法妥善辦理相關(guān)刑事案件的通知》。

通知明確，自2023年1月8日對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”（之前是乙類甲管）。

不再納入檢疫傳染病管理之日起，對違反新型冠狀病毒感染疫情預(yù)防、控制措施和國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，不再以刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪、第三百三十二條妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

通知明確：目前正在辦理的相關(guān)案件，依照我國刑法、刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，及時(shí)妥善處理。

犯罪嫌疑人、被告人處于被羈押狀態(tài)的，各辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除羈押強(qiáng)制措施；涉案財(cái)物被查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除。

“同樣的事情，胡某海和女兒被判刑，可能背負(fù)一生的罪名，而其他人因政策調(diào)整，或?qū)⒚庥栊淌绿幜P，這讓家屬五味雜陳。”

針對政策調(diào)整，家屬依法申訴，

法院決定立案審查

“針對政策和法律的變化，今年1月中旬，我們依法向固始縣法院提起申訴，請求對胡某海的案件進(jìn)行再審?！?023年2月21日，胡某海的家人告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾撸?月8日，固始縣法院決定對胡某海申訴案立案審查。

“胡某海有高血壓、心血管疾病，健康狀況不容樂觀。”胡某海的家人稱，胡某海患高血壓已有十多年。

2017年，胡被查出患有慢性主動(dòng)脈夾層、主動(dòng)脈弓部瘤等嚴(yán)重疾病，高血壓也已發(fā)展為2級極高危組，專門到鄭州做了開胸手術(shù)。

“一審宣判后，因疫情原因，胡某海一直滯留在固始縣看守所，未轉(zhuǎn)往監(jiān)獄轉(zhuǎn)服刑?！焙胰朔Q，依法申訴的同時(shí)，他們還積極為胡某海辦理保外就醫(yī)手續(xù)。

無奈的是，因?yàn)槿宋崔D(zhuǎn)至監(jiān)獄，保外就醫(yī)手續(xù)至今不知道給哪個(gè)部門交。

2月21日，胡某海的代理人、北京市華一律師事務(wù)所歐欽平律師告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾撸澈５谋Ｍ饩歪t(yī)申請確實(shí)遇到了困難，“法院、看守所都說不歸他們管，監(jiān)獄更是管不著，讓人一時(shí)無法下手?！?/p>

當(dāng)天下午，固始縣看守所相關(guān)人員稱，胡某海辦理保外就醫(yī)之事不歸他們管，家屬應(yīng)與固始縣法院聯(lián)系。

當(dāng)天下午，固始縣法院相關(guān)人員回復(fù)，此事稍晚可與承辦法官和庭長聯(lián)系。

律師說法：

對于特定原因的犯罪，可通過減刑、假釋、特赦等解決

政策、法律法規(guī)發(fā)生變化，已經(jīng)審結(jié)或尚未審結(jié)的案件如何處理？本案中，胡某某提出申訴是否符合法律規(guī)定？類似現(xiàn)象，除了申訴，還有哪些救濟(jì)途徑？

北京市京師律師事務(wù)所合伙人諶江濤律師指出，我國刑法采用“從舊兼從輕”原則，但是對于生效的判決，判決繼續(xù)有效。

“從舊兼從輕”這一原則體現(xiàn)了法律的公平，也符合罪刑法定原則的基本要求。

“罪刑法定原則要求必須以行為時(shí)的法律為依據(jù)，去判定行為人的行為是否構(gòu)成犯罪和應(yīng)如何追究刑事責(zé)任。當(dāng)然，隨著刑事法治的發(fā)展和人權(quán)保障的不斷加強(qiáng)，一般認(rèn)為罪刑法定原則也不是一概禁止溯及既往，而是禁止重法溯及既往，即對罪犯有利的溯及既往是允許的，符合保障人權(quán)的精神?！?/p>

諶江濤稱，對于新法生效以前，依照原法律已經(jīng)作出的生效判決，既包括有罪判決，也包括無罪判決，仍然是繼續(xù)有效的判決，不能因新法的實(shí)施而有所改變。

當(dāng)然如果由于特定時(shí)代、特定原因的一些犯罪，現(xiàn)在看來危害性有所變化的，可以在刑罰執(zhí)行中減刑、假釋等方面有所考慮，或者適用特赦制度，但不能因法律修改后，對原來的判決重新審判。

諶江濤稱，本案中，胡某海提出申訴是他的權(quán)利，但是能否啟動(dòng)再審，主要看是否本案是否存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等情況的存在，而不能因?yàn)檎摺⒎傻淖兓鴨?dòng)再審。

“類似情況，最好是國家權(quán)力機(jī)關(guān)主動(dòng)對此類案件進(jìn)行統(tǒng)一的處理，通過‘假釋’、甚至是‘特赦’來解決”。

對于“胡某海父女未上訴獲刑、可能背負(fù)一生的罪名，另案上訴人上訴已被解除羈押措施有望免除刑事處罰”一事，諶江濤指出，司法實(shí)踐中，這種情況并不罕見。

就法律層面上只能是這樣，只能靠有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)主動(dòng)采取措施。

對于胡某海保外就醫(yī)過程中遇到的問題，諶江濤介紹，《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》第二條規(guī)定，對罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，分別由下列機(jī)關(guān)決定或者批準(zhǔn)：（一）在交付執(zhí)行前，由人民法院決定；（二）在監(jiān)獄服刑的，由監(jiān)獄審查同意后提請省級以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（三）在看守所服刑的，由看守所審查同意后提請?jiān)O(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

諶江濤認(rèn)為，關(guān)于胡某海暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請，依法應(yīng)由看守所進(jìn)行審查，若看守所不履行其法定義務(wù)，胡某及其家屬可以向看守所的監(jiān)管部門反映。