隨著我國生育率不斷走低,“低生育”現(xiàn)象成了近年兩會的熱議焦點(diǎn)。
從生育率變動來看,在“全面二孩”政策正式實(shí)施的2016年,我國婦女總和生育率為1.77;而到了“三孩”政策正式放開的2021年--,這一數(shù)字下降為1.15。
近年來,全國多地正在積極推出各項(xiàng)生育支持政策,如額度不斷提高的育兒補(bǔ)貼;時間不斷延長的產(chǎn)假、育兒假等等。那么,什么樣的生育支持政策才能起到實(shí)效?延長產(chǎn)假、輔助生殖進(jìn)醫(yī)保等生育支持政策應(yīng)如何完善?托育服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)怎樣才能跟上?
賀丹:一孩太重要了,直接影響到青年人的養(yǎng)育體驗(yàn)和再生育決策
對此,今年全國兩會前夕,澎湃新聞專訪了全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹。作為國家衛(wèi)健委的官方智庫,多年來,中國人口與發(fā)展研究中心持續(xù)對我國婚育狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測,賀丹委員結(jié)合調(diào)查結(jié)果,從政策研究者的視角給出了她的觀點(diǎn)和建議。
在她看來,生育支持政策仍有諸多方向可繼續(xù)加強(qiáng)完善,如,鼓勵男女產(chǎn)假同休、共擔(dān)家庭責(zé)任;生育支持政策不要有孩次之分;改變地方生育支持政策的戶籍門檻、對新老市民育兒給予同等支持;對標(biāo)發(fā)達(dá)國家,強(qiáng)勢開展托育服務(wù)等。
高齡少子化是不可逆的自然法則,但如果推進(jìn)太快會對社會帶來較大沖擊,政策引導(dǎo)的目標(biāo)就是使它平緩變動,不要太劇烈。
中國是世界人口大國,人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。
黨的二十大報(bào)告提出,要優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次聚焦人口政策。會議提出,完善生育支持政策體系,適時實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,積極應(yīng)對人口老齡化少子化。
國家統(tǒng)計(jì)局今年1月公布的2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2022年末全國人口比上年末減少85萬人,全年出生人口956萬人,死亡人口1041萬人,自然增長率為-0.60‰。這是中國人口近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長,人口走勢的拐點(diǎn)悄然而至。
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