日前，廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局(簡稱“廣西醫(yī)保局”)發(fā)布通知稱，11月1日起，廣西將部分治療性輔助生殖類醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險和工傷保險基金支付范圍。此前，已有多地發(fā)布過擬探索輔助生殖納入醫(yī)保的消息，“試管嬰兒”費用納入醫(yī)保的話題也廣受輿論關注。

逐漸被“看見”的不育群體

當在“管友”群里看到廣西將部分輔助生殖項目納入醫(yī)保的消息時，家住桂林的余璇(化名)開心極了。“看到北京實行的時候，就想什么時候廣西也可以呢？沒想到政策這就來了?！?/p>

在她社交平臺發(fā)布的帖子里，不少用戶評論，希望更多省市也能將此類技術項目納入醫(yī)保。

廣西醫(yī)保局發(fā)布通知，11月1日起，將部分治療性輔助生殖類醫(yī)療服務項目納入基本醫(yī)療保險和工傷保險基金支付范圍。

實際上，輔助生殖費用進醫(yī)保爭論已久。呼聲的背后，是近年來我國不孕不育率攀升和人口出生率走低的現實。

而根據北京大學喬杰院士團隊的一項全國生殖健康流行病學調查分析結果，2007年至2020年間，我國不孕發(fā)病率已從12%升至18%。這意味著，每6對育齡夫妻中就有一對夫婦面臨生育困擾。

這些人通常會求助于輔助生殖技術，其中應用最廣的就是人工授精和試管嬰兒技術。上述調查結果顯示，我國每年約有30萬名試管嬰兒誕生。

經濟負擔成隱形門檻

此前，余璇已在當地公立醫(yī)院做了一次促排卵、兩次胚胎移植，盡管未成功，但花費已近5萬，這筆錢對她的家庭來說并不算少。不過，余璇稱，這相較于她認識的其他省市的“管友”已算“幸運”。由于治療難度、方案、地區(qū)不同，做“試管嬰兒”花費少則幾萬元，多則數十萬元，也給很多家庭帶來了一定的經濟負擔。

單周期價格對不少家庭來說已較昂貴，一些患者則需要更多次周期才能受孕成功。中華醫(yī)學會生殖醫(yī)學分會制訂的《中國高齡不孕女性輔助生殖臨床實踐指南》提到，女性在35歲及以下時，平均需要3個試管嬰兒治療周期成功活產，而女性在35歲以上時，所需治療周期還會明顯增多。

在余璇看來，“做試管”是個漫長又艱難的過程，從促排卵到取卵、取精、體外授精，再到胚胎移植、著床等環(huán)節(jié)，就像一次次闖關，過程中充斥著渴望、緊張、愧疚?！氨緛碚蛩隳旰箝_始第二次，這次就能趕上進醫(yī)保了，感覺心理負擔都小了一些?！?/p>

資料圖。韋亮攝

記者注意到，廣西此次納入醫(yī)保的項目包括取卵術、胚胎培養(yǎng)、胚胎移植等，限門診，每人最多報銷2次，參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇時，不設基金起付標準，職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷比例分別為70%、50%。

西安交通大學人口與發(fā)展研究所教授姜全保在接受記者采訪時表示，將輔助生殖技術項目納入醫(yī)保，是落實積極生育政策、構建生育友好型社會的具體舉措。在保護女性的生育權益，給相關家庭減輕經濟負擔等方面有積極作用，體現了社會進步和人文關懷。也能促進相關行業(yè)和企業(yè)進一步探索輔助生殖技術，推動相關領域的發(fā)展。

多地逐步探索

過去幾年，輔助生殖技術納入醫(yī)保的呼聲不斷，也有多位全國人大代表提出相關提案建議。同時，輔助生殖這類消費級醫(yī)療服務是否符合國家醫(yī)?！氨；尽钡脑瓌t也有一定爭議。

2022年8月，國家衛(wèi)健委等17部門印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，提出要指導地方綜合考慮醫(yī)保(含生育保險)基金可承受能力、相關技術規(guī)范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術項目納入基金支付范圍。

在此之前，已有地方表態(tài)將探索輔助生殖技術納入醫(yī)保。湖南、浙江等地醫(yī)保部門均提及，下一步將逐步探索將常見的輔助生殖技術項目納入醫(yī)保報銷范圍。

但真正落地仍有挑戰(zhàn)。2022年2月，北京市醫(yī)保局發(fā)布通知將16項輔助生殖技術項目納入醫(yī)保甲類報銷范圍，原計劃于當年3月26日落地，但4月時又宣布暫緩執(zhí)行。

不過，今年7月1日起，16項治療性輔助生殖技術項目納入北京市基本醫(yī)保，按醫(yī)保甲類納入門診報銷。北京也成為國內首個將輔助生殖技術納入醫(yī)保范疇的城市。

資料圖。簡文楊攝

遼寧省醫(yī)保局5月5日印發(fā)通知稱，將胚胎培養(yǎng)等18項輔助生殖項目納入遼寧省生育保險目錄，擬于7月1日執(zhí)行。然而，8月11日，遼寧省醫(yī)保局在回復公眾留言時表示，考慮生殖類項目比較特殊，情形復雜，待遇政策制定國內尚無成熟經驗可借鑒，因此，需要進一步研究論證配套的待遇政策。記者注意到，目前，遼寧省就此暫未有進一步的通知。

在姜全保看來，輔助生殖技術納入醫(yī)保如何具體落地值得考量。首先需要在醫(yī)保政策上調整。其次需要考慮醫(yī)?；鸬闹Ц赌芰?，基本醫(yī)療保險制度主要還是立足于為群眾提供基本醫(yī)療保障，在有限的醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ那疤嵯?，到底哪些項目能進入醫(yī)保，各地可能要盡力而為、量力而行。第三是支付標準、報銷比例和分擔機制。最后，還涉及到跨地區(qū)就醫(yī)的問題。

能否打通生育“堵點”？

記者注意到，就把輔助生殖技術納入醫(yī)保一事，有關部門曾多次表態(tài)。

去年8月，國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等17部門印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，提到要指導地方逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術項目納入基金支付范圍。

今年5月，國家醫(yī)保局副局長李滔在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，國家醫(yī)保局已下發(fā)文件，指導地方逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術項目按規(guī)定納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。將持續(xù)指導地方扎實做好生育保險和基本醫(yī)保有關工作，鞏固擴大生育保險覆蓋面，加強生育醫(yī)療費用待遇保障。

姜全保認為，從相關文件來看，輔助生殖技術項目有望逐步納入基金支付范圍。不過，可能各地需根據支付能力采取因地制宜和因時制宜的措施。

在他看來，當前的低生育率是社會、經濟、文化多種因素作用的結果。一方面，女性追求自身的教育、職業(yè)發(fā)展等，確實不愿多要孩子；另一方面，經濟和就業(yè)環(huán)境、住房成本、子女的教育成本和教育焦慮、普惠優(yōu)質的托育機構和優(yōu)質的教育資源不足等，都是影響生育的因素。

“提高生育率更重要和迫切的問題，可能是住房、教育等方面的改革。另外，未來很長一段時間，我們得適應低生育率，并為長期的低生育率做好應對措施?！苯Ｕf。

來源|中國新聞網