在歲末年初之際,關(guān)于煙花燃放的禁令再次成為公眾熱議的話題。這一討論引起了全國各地政府和公民的廣泛關(guān)注。
12月26日,全國人大常委會法工委主任沈春耀在報告中提到了一個備案審查的典型案例,涉及到全面禁燃煙花爆竹的合法性問題。報告指出,盡管有些地方性法規(guī)全面禁止銷售和燃放煙花爆竹,但這種全面禁止的做法在法律層面存在爭議。公民和企業(yè)提出的審查建議引發(fā)了對該問題的重新審視。
全國人大法工委的審查結(jié)果顯示,根據(jù)大氣污染防治法和國務(wù)院的煙花爆竹安全管理條例,對于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹并未做出全面禁止性的規(guī)定。縣級以上人民政府有權(quán)劃定限制或禁止燃放的時間段和區(qū)域。因此,與上述法律、行政法規(guī)相沖突的地方性法規(guī)需要進行修改。
這一案例的發(fā)布引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注,許多人對“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一詞條表示出濃厚興趣。公安部的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年,中國已有803個縣級以上城市實行了煙花爆竹的禁放政策。
然而,隨著時間的推移,尤其是到了2023年初,這一全面禁放政策已實施近十年。在此期間,多地開始松綁煙花爆竹的禁放規(guī)定,將“禁止”調(diào)整為“限制”。例如,遼寧等地規(guī)定了在特定時間段和特定區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花。
中國政法大學(xué)的行政法學(xué)教授王成棟在接受央視網(wǎng)采訪時表示,這一政策調(diào)整發(fā)出了明確的信號。一方面,它是對民眾希望感受過年氣氛的呼聲的回應(yīng);另一方面,這也反映出人大法工委對過去普遍禁止煙花爆竹政策的反思。王成棟教授指出,今年的春節(jié)可能會更加有“年味”,因為這種政策調(diào)整正是順應(yīng)了民眾的期望。
就在2023年12月,全國已有多地宣布了全域全時段禁止燃放煙花爆竹的通知。
例如,2023年12月7日,陜西咸陽市政府網(wǎng)站發(fā)布了《咸陽市人民政府關(guān)于禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》:我市行政管理區(qū)域內(nèi)全域全時段禁止銷售燃放煙花爆竹。自通告發(fā)布之日起,對繼續(xù)銷售煙花爆竹的單位或個人,由應(yīng)急管理部門會同公安部門收繳煙花爆竹制品,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。對繼續(xù)燃放煙花爆竹的,由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放行為,收繳煙花爆竹制品,并對當(dāng)事人處一百元以上五百元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰。
河南固始縣2023年12月14日發(fā)布《固始縣人民政府關(guān)于在固始縣全域全時段禁止燃放煙花爆竹的通告》:禁放區(qū)域時段:全縣全域全時段禁放。各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)、村民委員會,住宅小區(qū)物業(yè)等服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)做好本單位、本區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的管理工作,及時勸阻、制止、舉報違反本通告的行為。違反本通告燃放煙花爆竹,由縣公安機關(guān)責(zé)令停止燃放,處100元以上、500元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2023年12月22日,河南媒體大河報網(wǎng)發(fā)布消息《許昌明確:當(dāng)前全域全時段禁燃禁放煙花爆竹》:當(dāng)前,許昌市實行全域、全時段煙花爆竹禁燃禁放。對違法儲存、銷售、運輸煙花爆竹的行為,依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》和《治安管理處罰法》處2萬至10萬元罰款,并予以拘留。對違禁燃放的,依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》處100元到500元罰款。
2023年12月26日,安徽《亳州晚報》發(fā)布報道《到明年三月底,全市全域全時段禁燃禁放煙花爆竹》:2024年,我市繼續(xù)分時段分區(qū)域禁售禁燃煙花爆竹。12月21日,隨著蒙城縣發(fā)出《關(guān)于2024年禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》,全市各縣區(qū)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告已全部下發(fā)。
2023年12月27日,河南焦作市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布了《焦作全域禁止燃放煙花爆竹》:近日,我市各縣(市、區(qū))煙花爆竹禁售禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后發(fā)出禁止燃放煙花爆竹的通告,任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹。違規(guī)燃放煙花爆竹的,由公安機關(guān)責(zé)令其停止燃放,對拒不配合的,處100元以上500元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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