梁建章：嚴(yán)重少子化是家事還是國(guó)事每個(gè)家庭獎(jiǎng)100萬(wàn)多不多？(8)

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2024-01-17 14:02:48 梁建章

4）增建托兒所

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)15-64歲女性勞動(dòng)參與率達(dá)到68.6%，而世界平均水平為52.6%。由于中國(guó)的女性勞動(dòng)參與率比較高，當(dāng)今中國(guó)很多夫妻都是雙職工，而且現(xiàn)在很難找到接受未滿三歲孩子的托兒服務(wù)，因此，許多雙職工家庭擔(dān)心孩子生下來(lái)沒(méi)人帶，這是抑制雙職工家庭生育意愿的一個(gè)重要因素。

要解決這種問(wèn)題，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)就是大力建設(shè)托兒所。特別是，法國(guó)以托兒所質(zhì)量高和數(shù)量多而聞名于世，根據(jù)OECD數(shù)據(jù)，2017年法國(guó)3歲以下小孩入托率達(dá)到56.3%。但在中國(guó)，托兒服務(wù)嚴(yán)重缺乏。國(guó)家衛(wèi)健委2021年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)3歲以下嬰幼兒的入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口還比較大。我們建議把3歲以下嬰幼兒的入托率提高到50%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府有必要直接或者牽頭興建至少十萬(wàn)個(gè)幼托中心。

以上四項(xiàng)措施是效果最明顯的，估計(jì)能夠提高生育率30%-50%。如果沒(méi)有這些福利，未來(lái)中國(guó)生育率會(huì)下降到0.8（相當(dāng)于現(xiàn)在韓國(guó)的生育率），而如果有這些福利，未來(lái)中國(guó)生育率可以提升到1.1至1.2，接近日本的水平。這些措施需要財(cái)政真金白銀的支持，估計(jì)需要GDP的4%，但這是非常值得的。以下幾項(xiàng)主要是政策方面的改革，并不需要大量的財(cái)政支出，但是需要觀念上改變。

5）男女平等的育產(chǎn)假。

如果僅僅延長(zhǎng)女性育產(chǎn)假，不可避免會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不愿意招聘女性，從而加劇女性在就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。為了減輕職業(yè)母親生育小孩的后顧之憂，政府應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)假期間的用工成本。另外，我們建議出臺(tái)男女相對(duì)平等的育產(chǎn)假政策，這將有利于保障女性在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展上的權(quán)益，糾正就業(yè)上性別歧視的現(xiàn)象。

6）提倡靈活辦公。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中遠(yuǎn)程會(huì)議、協(xié)同工作軟件的成熟，遠(yuǎn)程辦公在技術(shù)上已經(jīng)趨向成熟。為此，鼓勵(lì)企業(yè)允許員工以包括居家辦公在內(nèi)的多種靈活形式參與工作，可以讓家長(zhǎng)有更多的時(shí)間陪伴小孩，減輕本來(lái)很重的育兒壓力。特別是對(duì)于有小孩的女性員工，通過(guò)混合辦公的模式，每周可以省下幾個(gè)小時(shí)的通勤時(shí)間，每周還可以有2天在家辦公。男性員工也可以有更多的時(shí)間陪伴小孩和分擔(dān)家務(wù)。

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