四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華

4月24日，美國國務(wù)卿布林肯將開啟對中國為期三天的訪問。

這是布林肯不到一年內(nèi)第二次訪華。他也是繼財政部長耶倫之后今年第二位訪華的拜登政府內(nèi)閣部長。

中國外交部指出，布林肯國務(wù)卿此次訪華，是中美落實兩國元首舊金山會晤共識，保持對話、管控分歧、推進合作、加強國際事務(wù)協(xié)調(diào)的一部分。

兩次訪問有不同

對比去年6月布林肯任內(nèi)首次訪華，這次在氛圍與安排上都顯得有所不同。

從措辭看，上次中方的官宣是訪問“經(jīng)中美雙方商定”，這次則是“應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請”，并且中國外交部還對布林肯來訪表示“歡迎”。四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華。

從時間看，上次是兩天，這次加長一天至三天。

從行程看，上次只訪問北京，這次除北京外，還增加上海一站。

美國國務(wù)院一名高級官員表示，兩國關(guān)系當前處境與一年前不同，當時正處于歷史低點。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯也注意到兩次訪問的“溫差”。

吳心伯說，上次訪華因“飛艇事件”一波三折，且美國單方面推遲訪問，被中國視為無理之舉。當時，中美關(guān)系比較緊張，氣氛尚冷。

此次是在中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢、雙方高層持續(xù)互動的背景下展開的訪問，“溫度”明顯高于去年，比如中方使用“歡迎”一詞。

就在布林肯訪華前，中美高層展開密集接觸。

本月初，兩國元首通電話；之后，美國財長耶倫、美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達相繼訪華。4月11日，王毅與布林肯通電話溝通中東局勢；16日，中美防長也時隔一年多來首次視頻通話。

布林肯來訪被視為最近中美一系列高層接觸的最新進展。身為美國最高外交官、總統(tǒng)第四順位繼任者，布林肯訪華被認為更具關(guān)注度。

此次，布林肯將在上海停留也受到外界關(guān)注。

美方分析人士稱，這一安排有復(fù)刻耶倫之意。此前，耶倫在中國之行中訪問了廣州，她的“美食外交”在互聯(lián)網(wǎng)上被熱議，較有效地對沖了中美戰(zhàn)略競爭帶來的緊張感。如今，讓上海在布林肯的訪華之旅中占有一席之地也有類似考慮。

吳心伯表示，上海是中國經(jīng)濟中心，是維持中美聯(lián)系的重要紐帶，也是美國政要訪華常來之地。去年，美國商務(wù)部長雷蒙多、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默也來上海訪問。

“布林肯造訪上海可以增加對中國的了解，感受中國充滿活力的發(fā)展態(tài)勢，同時也能了解美國企業(yè)在滬發(fā)展狀況?！?/p>

訪華三大目標

不到一年時間，布林肯兩度訪華，所為何來？

關(guān)于此訪目標，美國國務(wù)院官員劃出三個重點。

第一，在關(guān)鍵問題上取得進展；

第二，明確、直接地傳達對雙邊、區(qū)域以及全球性議題的關(guān)切；

第三，負責任地管理競爭，以免導(dǎo)致誤判或沖突。

美國國務(wù)院發(fā)言人米勒還表示，布林肯將闡述中美雙方在恢復(fù)禁毒合作、軍事交流、人工智能及加強民間交往方面取得的成就和正在開展的工作，并強調(diào)在中美存在分歧的領(lǐng)域負責任地管理競爭的重要性。

美國輿論指出，布林肯上次訪華正值美中關(guān)系高度緊張的時刻，訪問意在穩(wěn)定雙邊關(guān)系。如今，兩國關(guān)系有所緩和，布林肯再度訪華顯示拜登政府努力推進對華接觸。一方面，希望保持雙方溝通渠道暢通；另一方面，在全球局勢動蕩的背景下，尋求加強美中關(guān)系以彌合一些分歧，解決一些關(guān)切。

吳心伯分析稱，從目標看，布林肯上次訪華旨在重返中美巴厘島峰會共識，重啟中美高層交往；此次訪華則為落實舊金山峰會共識，解決雙方關(guān)切問題，推動中美關(guān)系改善。

“除了為解決美方關(guān)切外，拜登政府派布林肯訪華其實也想向盟友釋放信號，即美國雖與中國展開競爭，但也能管控競爭。”吳心伯補充說。

中美各有關(guān)切

那么，美方口中的“關(guān)鍵問題”具體何指？所要傳達的“關(guān)切”又有哪些？

據(jù)美國國務(wù)院稱，布林肯將與中方官員討論一系列雙邊、地區(qū)和全球問題，包括中東危機、俄烏局勢、臺海、南海以及朝鮮問題。

吳心伯表示，美方所謂的“關(guān)鍵問題”或“關(guān)切”主要指俄烏、臺海、中東等。

就烏克蘭危機，從美方釋放的信息看，預(yù)計布林肯將對所謂中國協(xié)助俄提振國防產(chǎn)業(yè)對我施壓。

就臺海局勢，新當選的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德即將上任，美方對臺海局勢走向也感到緊張，希望通過此行摸底。

就中東局勢，布林肯此前呼吁中國施加影響力敦促伊朗保持克制，以防加沙戰(zhàn)事升級為更廣泛的地區(qū)沖突。在伊朗與以色列公開交手后，預(yù)計布林肯此行會繼續(xù)向中方傳遞這一信息。

此外，就所謂“產(chǎn)能過?！眴栴}，耶倫訪華時已經(jīng)提出，布林肯雖然不會重點談，但預(yù)計會敲打中國。

“這次布林肯手上籌碼不多，但有求于中國之處不少。”吳心伯說。

美方有目標和關(guān)切，中方也有目標與關(guān)切。

中國外交部北美大洋洲司負責人在介紹布林肯訪華相關(guān)情況時指出，中方主要聚焦五大目標：樹立正確認知、加強對話、有效管控分歧、推進互利合作、共同承擔大國責任。

吳心伯預(yù)計，中方將重點關(guān)切臺灣、南海、經(jīng)貿(mào)科技打壓、人文交流四方面。

對于臺灣問題，將要求美國把堅持一個中國政策、不支持“臺獨”、不武裝臺灣等承諾落到實處。

對于南海局勢，針對美國挑動菲律賓挑釁中國、拉日澳等地區(qū)盟友為菲撐腰加劇南海緊張局勢，中方會闡明嚴正立場。

經(jīng)貿(mào)科技打壓方面，就美方制裁更多中國企業(yè)，以及以去風險、產(chǎn)能過剩的名義打壓中國新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方將表達關(guān)切，要求美方予以重視并作出積極回應(yīng)。四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華。

人文交流方面，就我赴美人員受到不公正待遇與美交涉。

“中方要與美方談的問題不少，布林肯這次訪華不輕松?！眳切牟f。

凸顯對華兩面性

盡管美國有意保持對華接觸勢頭，也口口聲聲說不尋求“脫鉤”，但反諷的是，就在布林肯訪華之際，美方對華施壓、示強、敵對的言論和動作一個沒少。

美國國務(wù)院22日發(fā)布年度國別人權(quán)報告，妄議中國新疆人權(quán)問題；

美國國會參議院最早或于23日表決一攬子對外援助法案，其中包括對臺援助、要求TikTok脫離中國母公司等涉華內(nèi)容；

美國總統(tǒng)拜登近日放話要對中國鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅；

美方官員頻頻炒作所謂“產(chǎn)能過?！眴栴}；

諸如此類，不一而足。對此，有評論指出，軟硬兼施顯示拜登政府正在對華采取微妙的兩面政策。

一邊想平緩水勢，一邊又掀起風浪，美國在鬧哪樣？

在正反兩股力量的拉扯下，中美關(guān)系又會被推向何方？

有分析人士稱，拜登政府“自相矛盾”的對華政策或與美國大選因素有關(guān)。

任職于奧爾布賴特石橋集團的美國前政府官員保羅·特里奧洛說，拜登政府試圖穩(wěn)住美中關(guān)系改善的積極態(tài)勢，但是在大選背景下，又不能顯得過于積極，以免給共和黨提供彈藥。因此，拜登政府會釋放一些強硬信息，通過抨擊北京向美國選民示好。

對此，吳心伯認為，隨著美國進入大選季，美國國內(nèi)政治對中美關(guān)系的外溢風險會越來越大，但更關(guān)鍵之處在于，美國說一套做一套凸顯的是其對華政策的兩面性。這種“兩張皮”現(xiàn)象和虛虛實實的做法會長期存在。

“中美關(guān)系現(xiàn)處于脆弱的穩(wěn)定狀態(tài)。從表面看，比一年前穩(wěn)定，但穩(wěn)定表象下，明波與暗潮都在涌動。正如習(xí)近平主席與拜登通電話時所說，中美關(guān)系出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，但兩國關(guān)系中的消極因素也有所增加?！眳切牟f，因此，對布林肯訪華不必抱有過高期待，對中美關(guān)系走向也不可盲目樂觀。四大關(guān)鍵詞看布林肯再度訪華。