4月25日，國家金融監(jiān)督管理總局在中國政府網(wǎng)發(fā)布對網(wǎng)民關于“完善信貸資金監(jiān)管等政策，激發(fā)民營企業(yè)活力”建議的回復，其中包括對“出臺個人破產(chǎn)法”提議的回應。

文中提及當前民營企業(yè)面臨就業(yè)經(jīng)營困境，表現(xiàn)為訂單減少、資金壓力增大、創(chuàng)新動力減弱。網(wǎng)民建議：

1. 在法律層面，優(yōu)化連帶責任擔保制度，強化銀行對民營企業(yè)信貸資金使用的監(jiān)管。具體而言，若民營企業(yè)家子女未參與企業(yè)運營、未從中受益，銀行不應要求其承擔連帶擔保責任；反之則應承擔責任。

2. 提議出臺個人破產(chǎn)法，旨在為誠信債務人提供經(jīng)濟重啟的機會。

對此，國家金融監(jiān)督管理總局回應，針對民營企業(yè)融資難融資貴問題，已于2023年11月由中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，提出了涵蓋持續(xù)加大信貸資源投入在內(nèi)的25項措施。未來，金融監(jiān)管總局將嚴格遵循通知要求，指導銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)改善對民營企業(yè)的金融服務，包括增加首貸、信用貸支持力度，運用科技手段研發(fā)適用于民營企業(yè)的信用融資產(chǎn)品，以實現(xiàn)信用貸款規(guī)模的持續(xù)擴大。

對于網(wǎng)民提出的民營企業(yè)家子女連帶責任擔?，F(xiàn)象，金融監(jiān)管總局表示，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從銀行信貸管理角度，這種現(xiàn)象具有一定客觀合理性，但解決此類問題需社會各方共同努力，包括提升整體社會誠信水平、民營企業(yè)強化公司治理和財務規(guī)范、銀行業(yè)金融機構(gòu)改進信貸和風險控制技術(shù)等。

關于個人破產(chǎn)問題，金融監(jiān)管總局稱將積極參與立法機關的相關研究論證工作，內(nèi)容涉及個人破產(chǎn)是否應納入法律體系、立法的現(xiàn)實需求和積極作用、立法時機是否成熟以及支撐條件是否完備等。

據(jù)公開報道，自2018年起，全國“兩會”期間，多位人大代表及政協(xié)委員持續(xù)呼吁制定個人破產(chǎn)法。2019年7月，國家發(fā)改委、最高法、工信部等13部門聯(lián)合發(fā)布文件，提出逐步構(gòu)建自然人破產(chǎn)制度。2020年5月，《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》進一步明確要求健全破產(chǎn)制度，推動個人破產(chǎn)立法。有學者指出，當前我國已具備建立個人破產(chǎn)制度的社會經(jīng)濟基礎和法律實踐基礎。

2024年3月，最高法工作報告特別提到，深圳法院自2021年起實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》，共受理個人破產(chǎn)申請227件。例如，梁某在被法院裁定適用個人破產(chǎn)重整程序后，與債權(quán)人達成協(xié)議，減免利息和滯納金，約定三年內(nèi)償還本金。梁某通過辛勤努力提前15個月完成償債，我國境內(nèi)首宗個人破產(chǎn)案得以順利審結(jié)執(zhí)結(jié)，展現(xiàn)出“個人可破產(chǎn)、可重整，更可再創(chuàng)業(yè)”的可能性。

根據(jù)《深圳條例》，在深圳居住且連續(xù)三年參加社保的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營或生活消費導致無力清償債務或資不抵債的，可申請破產(chǎn)清算、重整或和解。符合條件的債務人與債權(quán)人有權(quán)向深圳中院提交申請。