中國產(chǎn)能過剩論是偽裝學術(shù)的霸凌話術(shù)

國外部分媒體近期熱炒“中國產(chǎn)能過剩論”，美國財政部長耶倫在訪華期間亦多次提及此話題，直指中國在電動車、光伏和新能源等新興領(lǐng)域的補貼政策，認為此舉扭曲了要素和產(chǎn)品價格，導致資源錯配，對全球供應鏈和市場產(chǎn)生沖擊。

美國部分媒體與政客的觀點，體現(xiàn)出其國內(nèi)強權(quán)政治邏輯對經(jīng)驗理性學術(shù)邏輯的壓制，以及利益政治對原則政治的侵蝕。美國一邊大幅補貼本國清潔能源產(chǎn)業(yè)，金額達數(shù)萬億美元，一邊施壓中國撤銷產(chǎn)業(yè)政策，聲稱中國廉價綠色能源技術(shù)的生產(chǎn)和出口不僅構(gòu)成對西方的安全威脅，還會反噬中國自身，最終令中國銀行和政府承受損失。這種“只許我補貼，不容你扶持”的荒謬邏輯，揭示了美國表面關(guān)注中國“產(chǎn)能過剩”，實則對中國能否在競爭中勝出深感焦慮。拜登政府在其《國家安全戰(zhàn)略》報告中明確將超越中國作為關(guān)鍵戰(zhàn)略目標，而中國在新興領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)能增長無疑給這一目標蒙上陰影。中國產(chǎn)能過剩論是偽裝學術(shù)的霸凌話術(shù)。

當前中國并未出現(xiàn)普遍意義上的產(chǎn)能過剩。歷史上，產(chǎn)能過剩確曾引發(fā)嚴重經(jīng)濟社會問題，如美國大蕭條時期，資本家將賣不出去的牛奶倒入下水道，同時，失業(yè)民眾在福特工廠外示威遭遇警察暴力，導致人員傷亡。真正的產(chǎn)能過剩是指各主要領(lǐng)域普遍出現(xiàn)惡性競爭、行業(yè)虧損擴大、工人失業(yè)、銀行壞賬增多、資源瓶頸凸顯、環(huán)境惡化等多重問題。而目前的中國并不符合這些特征。今年3月，中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.3%，較前月下降0.1個百分點，且已連續(xù)12個月低于過去五年平均水平。這說明即使部分行業(yè)存在供過于求，其釋放的勞動力也能順利轉(zhuǎn)移到其他更具競爭力的企業(yè)或行業(yè)，仍為強勁的經(jīng)濟體系所吸納，故談不上“過?！?。

在新興領(lǐng)域，中國同樣不存在產(chǎn)能過剩。在全球化背景下，一國在某些領(lǐng)域大量出口，僅反映其在這些領(lǐng)域擁有比較優(yōu)勢，通過出口優(yōu)勢產(chǎn)品和服務換取他國優(yōu)勢產(chǎn)品和服務，各國共同受益于貿(mào)易帶來的好處，這比各國孤立生產(chǎn)所有產(chǎn)品時創(chuàng)造的總福利更大。這是美國初級經(jīng)濟學教科書中的內(nèi)容，但如今美國卻改變了論調(diào)。此前，德國、法國、日本等國在工業(yè)化和制造業(yè)崛起過程中，也曾因所謂的產(chǎn)能過剩遭受美國的指責與打壓；若美國的霸凌行為持續(xù)，印度、巴西等新興經(jīng)濟體恐將面臨同樣的命運。中國新能源等新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并非補貼所致，而是源于長期的技術(shù)研發(fā)投入、強大的產(chǎn)業(yè)配套能力、龐大的國內(nèi)市場、豐富的人力資源等綜合因素。在此基礎(chǔ)上，中國產(chǎn)品順應全球綠色發(fā)展潮流，深受市場歡迎，何來“過?！敝f？

補貼與降價并不等同于產(chǎn)能過剩。補貼作為國家稟賦的一部分，合理使用并不會導致市場扭曲。有效的補貼是公共部門戰(zhàn)略預見與私人部門投資效率的結(jié)合，可推動社會生產(chǎn)力顯著提升和市場規(guī)模健康擴大；反之，被既得利益綁架，支持落后產(chǎn)能茍延殘喘的補貼則是無效補貼。事實上，歐美許多國家也有產(chǎn)業(yè)補貼，其規(guī)模、范圍、額度甚至超過中國在新興產(chǎn)業(yè)的補貼，效果如何仍有待觀察。降價也不代表產(chǎn)能過剩。從“大哥大”到智能手機，價格降低的同時，產(chǎn)品功能不斷進步。新能源汽車也是如此，價格下降并未削弱企業(yè)利潤和研發(fā)投入，消費者看到的是產(chǎn)業(yè)升級而非過剩。適度的產(chǎn)能冗余和價格競爭，反而能激發(fā)微觀主體提升管理與技術(shù)水平，提高效率。而長期供不應求或短缺的行業(yè)，微觀主體往往缺乏技術(shù)創(chuàng)新和投資的動力。

審視全球，未來若出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，癥結(jié)可能在于需求不足。需求取決于支付能力和消費意愿，二者缺失都將限制有效需求。全球經(jīng)濟疲軟可能導致支付能力減弱，尤其在落后和脆弱國家，陷入衰退循環(huán)。打破循環(huán)的關(guān)鍵在于通過新興領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的擴張及其輻射效應帶動收入增長，重振支付能力。將產(chǎn)能擴張視為“洪水猛獸”，顯然是背道而馳。中國產(chǎn)能過剩論是偽裝學術(shù)的霸凌話術(shù)。

真正應警惕和抵制的是保護主義與霸凌行為。面對本國貿(mào)易逆差擴大，正確的應對方式是優(yōu)化本國制度稟賦（包括實施有效補貼或產(chǎn)業(yè)政策）和自然稟賦，強化優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，實現(xiàn)雙邊貿(mào)易規(guī)模擴大基礎(chǔ)上的貿(mào)易平衡。美國的保護主義做法恰恰相反，一方面指責他國“產(chǎn)能過?！?，設置貿(mào)易壁壘限制其出口；另一方面限制本國優(yōu)勢技術(shù)的輸出。即使在這種策略下實現(xiàn)貿(mào)易平衡，也是以貿(mào)易規(guī)?？s水為代價的衰退性平衡。霸凌行為更是加劇貿(mào)易失衡的重要因素。美國對其他國家的霸凌引發(fā)全球動蕩，資本從他國流入美國，導致他國貨幣貶值，刺激對美出口，抑制美國出口。美國政客不愿反思自身問題，反而煽動國內(nèi)民粹情緒，加劇國際對立，破壞全球發(fā)展環(huán)境，最終讓包括美國普通消費者在內(nèi)的大多數(shù)人承擔后果。因此，保護主義與霸凌行為才是世界和平與發(fā)展的真正敵人。