理解教育取消公辦中小學(xué)教師編制可不可行？教師隊伍穩(wěn)定性引關(guān)注

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2024-05-06 20:40:47 澎湃新聞

理解教育取消公辦中小學(xué)教師編制可不可行？

最近，關(guān)于教師招聘轉(zhuǎn)向聘用制后，報考人數(shù)顯著下降，導(dǎo)致部分崗位取消或縮減的消息，引起了公眾廣泛關(guān)注。4月，廈門市翔安區(qū)公告招聘骨干教師，明確指出招聘的教師將參照事業(yè)單位聘用制人員管理，享受與在編人員相同的標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇。然而，不久后，該區(qū)教育局宣布因部分崗位未達到3:1的報考比例，不得不取消11個崗位、減少6個崗位的招聘計劃。

這一變動引發(fā)了“公辦學(xué)校教師招聘無固定編制”話題的熱烈討論，網(wǎng)民擔(dān)心，教師崗位失去傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”，變?yōu)楹贤瓶赡軙档臀?，造成?yōu)秀師資流失。

教師編制管理改革的背后，是城鎮(zhèn)化加速、生育政策調(diào)整以及教育課程更新等多重因素，導(dǎo)致城鎮(zhèn)中小學(xué)面臨師資總量短缺和供需不匹配的問題，具體表現(xiàn)為編制不足、超額又超編、有編無人用和有空編不填補等復(fù)雜情況。

對于取消公辦學(xué)校教師編制的可行性，有研究提出，這可能導(dǎo)致教師隊伍穩(wěn)定性風(fēng)險增加，建議采取靈活的編制核定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化編制管理，建立跨區(qū)域編制流通機制，并探討編內(nèi)編外教師并行制度，確保同工同酬。

教育部等八部門于2022年聯(lián)合發(fā)布的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，強調(diào)了優(yōu)化教職工編制配置的重要性，要求根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，提高編制使用的效率。

學(xué)者們從不同角度研究此問題，如王建在《編制管理改革政策探討》中指出，當(dāng)前編外教師管理需向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，甚至考慮全面聘用制的改革。而王爽和劉善槐在《編制動態(tài)調(diào)整機制研究》中，則關(guān)注人口變動對義務(wù)教育教師編制的影響，提出應(yīng)根據(jù)人口基數(shù)與流動情況分類施策，解決教師編制配置不均衡問題。

研究同時揭示了教師編制動態(tài)調(diào)整面臨的制度性障礙，如編制配置的計劃性與學(xué)齡人口流動的靈活性之間的矛盾，以及編制跨級跨區(qū)調(diào)配的困難等。為解決這些問題，學(xué)者們建議建立科學(xué)的編制核定體系，深化編制管理制度改革，增強編制配置的靈活性和適應(yīng)性，包括探索跨區(qū)調(diào)配機制和差異化編制保障體系，以及鼓勵地方進行取消編制管理的試點改革，同時確保教師權(quán)益和教學(xué)質(zhì)量不受影響。理解教育取消公辦中小學(xué)教師編制可不可行？

總之，針對教師編制管理的改革討論，聚焦于如何在人口和社會變遷背景下，通過創(chuàng)新管理機制，既滿足教育質(zhì)量提升的需求，又能保障教師隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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