基層減負不妨從摘牌開始

到訪過基層辦公地點的人，可能會對辦公室門上琳瑯滿目的標(biāo)識牌印象深刻?；鶎庸ぷ鞒１恍稳轂椤吧厦媲l線，下面一根針”，在某些地方，這無數(shù)的線似乎都化成了實實在在的牌子，令基層感到苦惱。從兩次探訪福建基層的情況看，若要減輕基層負擔(dān)，摘除過多的牌子或許是個不錯的起點。

在福建多地的走訪中，記者注意到，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公室門外掛滿了各式各樣的牌子，數(shù)量之多、名稱之繁復(fù)，令人目不暇接。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，這些牌子有的是考核評比的需要，有的則是出于臨時或階段性的特定工作。一位基層干部無奈地說：“牌子有多少，就意味著我們要背的‘鍋’有多少。”

基層單位牌子泛濫的現(xiàn)象，在很多地方已是常態(tài)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人數(shù)通常在25到40人之間，卻要對接50多個上級部門，承擔(dān)超過200項具體工作，因此一人身兼數(shù)職是常見的現(xiàn)象。部分上級部門為了顯示其工作的重要性，會要求基層單位懸掛特定的牌子作為承擔(dān)工作的標(biāo)志；有些部門在部署新工作時，首先做的就是要求基層增設(shè)臨時機構(gòu)的牌子。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此陷入了“牌子大戰(zhàn)”。基層減負不妨從摘牌開始！

基層深知，上級要求掛上牌子，實則是希望通過這種方式壓實責(zé)任。例如，盡管市場監(jiān)管部門已經(jīng)在鎮(zhèn)街設(shè)有執(zhí)法隊伍，但為了強調(diào)“屬地責(zé)任”，仍要求鎮(zhèn)街增設(shè)“食品安全辦公室”，并自聘專職人員協(xié)助執(zhí)法隊。這意味著，掛上一塊食安辦的牌子，就要費盡心思滿足人員配置的要求，而這正是考核的關(guān)鍵所在。某鎮(zhèn)黨委書記透露，他們鎮(zhèn)按規(guī)定需配備5名專職人員，最終只配備了2名，結(jié)果在年度評估中被扣了6分。

牌子越來越多，但人手并未相應(yīng)增加。在福建沿海的一個鎮(zhèn)，記者見到一間辦公室門上掛著6塊不同顏色的牌子，負責(zé)這些事務(wù)的實際上只有兩名專注于水利工作的干部。

面對“牌子大戰(zhàn)”帶來的困擾，為基層減負，清理牌子成為了一個可行的措施。2023年10月，福建啟動了清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌的試點工作，成效顯著，試點地區(qū)的牌子數(shù)量減少了43.8%，最高達到了54.3%的精簡率。清理工作完成后，基層干部的感受是否有所改變？

以泉州南安市洪瀨鎮(zhèn)為例，其綜治中心清理了7塊功能重復(fù)的牌子，僅保留2塊。試點地區(qū)普遍對此舉表示歡迎，同時也希望清理規(guī)范工作能夠持續(xù)深化，形成制度化、長效化的改革。

有建議提出，應(yīng)由省級或市級層面出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對掛牌設(shè)立嚴格審查，并對違規(guī)懸掛牌子的行為進行處罰，以此糾正形式主義傾向。摘牌僅是開始，更深層次的，是要優(yōu)化基層的組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)、合理設(shè)崗、強化培訓(xùn)，確保每項工作都能高效運行，而非僅僅停留在掛個牌子的形式上。