七國(guó)集團(tuán)(G7)的財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們?cè)?月24日至25日于意大利聚首,探討為烏克蘭提供中長(zhǎng)期資金援助的途徑。他們考慮利用的一個(gè)資金來源,是西方國(guó)家凍結(jié)的俄羅斯海外資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),俄烏沖突以來,美國(guó)協(xié)同歐盟等盟國(guó)凍結(jié)了俄羅斯央行超2600億歐元的海外資產(chǎn),其中大部分位于歐盟。
對(duì)于是否及如何動(dòng)用這批凍結(jié)資產(chǎn),西方內(nèi)部意見不一。美國(guó)主張沒收并轉(zhuǎn)交烏克蘭是“合理”的,但法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家對(duì)此舉的合法性和潛在先例持保留態(tài)度。這一爭(zhēng)議已持續(xù)一年有余,全面沒收的提議未能贏得各國(guó)央行行長(zhǎng)或G7內(nèi)部的廣泛支持。
近期,美國(guó)提出一種折中方案,即將被凍結(jié)的俄資產(chǎn)作為向?yàn)蹩颂m提供貸款的“擔(dān)?!?,貸款利息則由這些資產(chǎn)的年度收益覆蓋。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫強(qiáng)調(diào)了迅速為烏克蘭籌集資金的重要性,意在展示國(guó)際社會(huì)對(duì)烏克蘭的支持決心及持久力。她提到,G7正在考慮一項(xiàng)短期貸款計(jì)劃,額度高達(dá)500億美元,背后依靠的是俄羅斯在歐資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤(rùn)和利息。
然而,批評(píng)人士指出,將資產(chǎn)用作貸款擔(dān)保本質(zhì)上等同于沒收。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德警告,這種做法可能破壞國(guó)際法律秩序和金融穩(wěn)定,并侵蝕國(guó)家豁免原則。德國(guó)政府明確表示僅考慮使用凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益,而非資產(chǎn)本身,以維護(hù)法律和道德底線。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)也強(qiáng)調(diào),任何處理俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)的舉措必須建立在堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)上,避免損害國(guó)際貨幣體系。G7財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議預(yù)計(jì)不會(huì)立即達(dá)成具體協(xié)議,因眾多法律和技術(shù)細(xì)節(jié)尚待解決。歐洲方面尤為謹(jǐn)慎,決策過程可能曠日持久。
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