記者在天津市2023年上半年閑置土地處置情況表中看到,濱海新區(qū)2023年任務(wù)基數(shù)31宗,面積395.46公頃;2023年上半年處置量7宗,面積30.34公頃,完成處置比例僅為7.67%,這樣的處置情況處于天津全市排名的倒數(shù)第一。面對(duì)難題,天津市濱海新區(qū)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)低效、閑置土地進(jìn)行梳理。
天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局總工程師李勇:倒數(shù)第一了,實(shí)際的處置率倒數(shù)第一了。按照要求,對(duì)閑置土地和開(kāi)工逾期的,要全部梳理完成,寫(xiě)明原因,比如政府原因,具體什么原因?哪個(gè)部門(mén)的原因?必須寫(xiě)明白,面對(duì)這些問(wèn)題去解決。
調(diào)查中記者了解到,該“閑置土地處置表”中的數(shù)據(jù),僅為已統(tǒng)計(jì)在冊(cè)數(shù)據(jù),實(shí)際還有大量歷史遺留數(shù)據(jù)尚未完成統(tǒng)計(jì)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土開(kāi)發(fā)室主任黃征學(xué):根據(jù)自然資源部門(mén)的統(tǒng)計(jì),截止到2019年4月,我國(guó)31個(gè)省區(qū)市認(rèn)定的低效用地862.2萬(wàn)畝,其中包括大量的工業(yè)用地。這個(gè)數(shù)字還是比較大的,這里面還不包括批而未供、批而未用的一些土地,實(shí)際上底數(shù)并不是特別清楚。
以天津市濱海新區(qū)為例,2023年上半年批而未供土地處置任務(wù)是2655公頃,但完成處置情況為69.19公頃,處置完成比例僅為2.61%。摸清家底,實(shí)行建庫(kù)管理,實(shí)時(shí)掌握閑置工業(yè)用地的動(dòng)態(tài)信息,并強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),已成為各地探索盤(pán)活閑置土地的重要舉措。
土地用而未盡,常年沉睡,企業(yè)進(jìn)來(lái)容易出去難。同時(shí)也造成巨大浪費(fèi)。破解這些頑疴痼疾,喚醒“沉睡”的土地,需要依法依規(guī),更需要機(jī)制創(chuàng)新。2023年9月,自然資源部出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》,決定在北京等43個(gè)城市開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn),推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴(lài)向存量挖潛轉(zhuǎn)變。近日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上,自然資源部表示,準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤(pán)活存量土地的政策措施,嚴(yán)格依法處置閑置土地。只有真正做到“嚴(yán)控總量,用好增量,盤(pán)活存量,節(jié)約集約”,才能真正推動(dòng)低效土地資源“用起來(lái)”“活起來(lái)”。天津“僵尸園區(qū)”有100多座爛尾樓。