在不少業(yè)內(nèi)人士看來,上述入選區(qū)縣,實際上成為山東培育新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵區(qū)域。
抓手
值得一提的是,此次山東最新的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注的不僅是頭部縣域,具有特色與潛力的縣域,同樣被納入其中。
根據(jù)《工作方案》,山東還選取了10個特色發(fā)展試點和20個潛力發(fā)展試點。沂源縣、廣饒縣、臨朐縣、鄒平市等10個縣市入選特色發(fā)展試點。
在積極培育縣域特色產(chǎn)業(yè)方面,《工作方案》提到,結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?,“一縣一策”打造縣域產(chǎn)業(yè)地標。
在中國社科院區(qū)域經(jīng)濟研究員牛鳳瑞看來,特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟中非常具有活力的部分,也是不少縣域沖擊“千億縣”的重要抓手和需要重點培育的方向。在他看來,并不是每一個縣域都具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的底蘊和實力,對于不少縣域,在原本擅長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級才是更為關(guān)鍵的。
2022年5月,國家發(fā)布的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》就明確,要“積極培育專業(yè)功能縣城。支持具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專業(yè)特長,培育發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)”。
在縣域發(fā)展中緊抓特色產(chǎn)業(yè),也是各大省份的共同選擇。比如,我國經(jīng)濟第一大省廣東,2022年12月,通過了《實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》,全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。其中,針對縣域發(fā)展的方法,就包括“分類引導差異化發(fā)展”。今年5月,廣東為加力提速實施好“百千萬工程”,發(fā)布首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點。這些縣往往具有特色產(chǎn)業(yè),比如揭陽市惠來縣的“綠色石化”產(chǎn)業(yè)、河源市東源縣的茶產(chǎn)業(yè)。
此次山東選出的特色發(fā)展試點縣域,產(chǎn)業(yè)同樣獨具特色。比如臨朐縣,生產(chǎn)高端食材鵝肝是其特色。據(jù)當?shù)孛襟w報道,目前臨朐縣年出欄朗德鵝500萬只,年產(chǎn)鵝肥肝5000余噸、產(chǎn)值八十多億元,占到國內(nèi)市場的七成。
再比如廣饒縣,被譽為“輪胎之都”,山東生產(chǎn)的子午胎一半產(chǎn)自這里,截至目前,廣饒擁有完善的輪胎產(chǎn)業(yè)鏈及年產(chǎn)1.76億條輪胎的綜合能力,聚集了金宇輪胎、興源輪胎、恒豐橡塑等優(yōu)秀企業(yè),是我國輪胎產(chǎn)業(yè)的重要基地。
2023年,廣饒縣GDP為853.8億元,具備沖擊“千億縣”的實力,但與千億這一目標仍然有一定距離。
在宋向清看來,在發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)方面,以及在中小企業(yè)集群的建設(shè)上,山東整體規(guī)劃和部署布局方面與長三角、珠三角相比,還存在一定的差距。他說,“這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要根基。要想壯大特色產(chǎn)業(yè),需要在此不斷發(fā)力?!?/p>
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