日本單方面擴張大陸架,面積高達12萬平方公里,究竟想干什么?
6月25日,日本政府宣布了一項政令,決定將小笠原群島父島東側(cè)的小笠原海臺海域的大陸架面積擴大12萬平方公里。這一單邊行動被認為違反了《聯(lián)合國海洋法公約》精神。根據(jù)該公約,大陸架是指沿海國領(lǐng)海外,直至距基線200海里范圍內(nèi)海底區(qū)域的海床和底土,其上富含的自然資源歸沿海國所有。日本作為一個資源貧乏的島國,長期以來對海洋資源抱有高度興趣,早在2014年便制定了延長大陸架的目標政策。小笠原海臺區(qū)域被證實蘊含鈷、鎳、銅等對新能源產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源。若決議實施,日本將依公約享有優(yōu)先勘探這些資源的權(quán)利。
日本單方面擴張大陸架,面積高達12萬平方公里,究竟想干什么?
然而,從長期視角看,盡管資源開采有助于降低日本對中國經(jīng)濟的依賴,但實際上因技術(shù)挑戰(zhàn)及資源轉(zhuǎn)化效率不高,短期內(nèi)難以顯現(xiàn)顯著效益。加之維護和開發(fā)新增大陸架區(qū)域?qū)θ毡矩斦?gòu)成重大負擔,因此,此舉動機更多被解讀為地緣政治策略,而非簡單的資源爭奪。
日本的這一做法與國際法及慣例相悖。大陸架劃定需基于自然地理延伸原則,并受到特定距離和深度的限制。目前,尚需法律評估確認日本的擴界行為是否越界。根據(jù)公約,任何國家申請擴展大陸架,均不得侵犯國際海底區(qū)域的共有性質(zhì)。日本未能提供充分科學證據(jù)證明其有權(quán)擴展大陸架至200海里界限之外,也未采納大陸架界限委員會的建議調(diào)整主張,故其單方面決定缺乏國際法支持,難以獲得國際認可。
在全球海洋權(quán)益格局中,日本與其他國家推行海洋擴張政策,卻在南海爭議上倡導(dǎo)“航行自由”,顯示了在“海洋自由”與“海洋鎖閉”原則上的雙重標準,旨在最大化自身海洋權(quán)益,這種行為可能削弱國際海洋規(guī)則的有效性,加劇海域爭端和軍事競賽。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國,日本的此類擴張舉動引發(fā)關(guān)注,與其應(yīng)保持的克制態(tài)度背道而馳。
近年來,日本的一系列動作,包括加強與美國的“印太戰(zhàn)略”合作、提升國防預(yù)算、干預(yù)涉華海域問題及計劃排放核污水等,顯示其意欲擺脫戰(zhàn)后體系約束,采取更為激進的擴張戰(zhàn)略,這無疑為亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定埋下隱患。
隨著全球大國競爭加劇,日本的海洋擴張傾向及國內(nèi)右翼勢力抬頭,其對區(qū)域安全的潛在威脅不容忽視。
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