多地撤銷城管行政執(zhí)法局釋放什么信號？告別“城管”？

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2024-07-05 18:00:25 澎湃新聞

近期，內(nèi)蒙古赤峰市城市運行管理服務(wù)中心公布于赤峰市住建局官網(wǎng)的《注銷公告》吸引了公眾目光。公告指出，根據(jù)赤峰市機構(gòu)改革的相關(guān)文件，赤峰市城市管理綜合行政執(zhí)法局將被撤銷，其資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及遺留問題交由赤峰市城市運行管理服務(wù)中心接管處理。

赤峰市對城市管理行政執(zhí)法局的這一調(diào)整并非首例。6月10日，廣西北海市政府官網(wǎng)宣布停止使用市綜合行政執(zhí)法局工作證，其多項行政執(zhí)法職責(zé)回歸各自領(lǐng)域主管部門，該局不再保留。緊接著，6月25日，甘肅張掖甘州區(qū)政府官網(wǎng)也發(fā)布了類似公告，明確張掖市城市管理行政執(zhí)法局的職能轉(zhuǎn)移至區(qū)級城市管理綜合執(zhí)法局，并進(jìn)行更名。這些變動引發(fā)了關(guān)于是否意味著“取消城管”的討論，但北海官方澄清，所謂“取消”實為誤解，原執(zhí)法人員已重新分配至各相關(guān)部門。

過往，為了應(yīng)對多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明等問題，多地嘗試推行綜合執(zhí)法模式。以北海為例，2019年成立的市綜合行政執(zhí)法局整合了多部門的行政執(zhí)法職責(zé)。然而，專家馬亮指出，近年來此類綜合執(zhí)法改革成效不顯著，改革成為必然。改革趨勢分為兩方面：一是從綜合向?qū)I(yè)回溯，將執(zhí)法力量歸還專業(yè)部門以增強執(zhí)法專業(yè)性；二是執(zhí)法力量下沉，加強基層執(zhí)法效能，確?；鶎庸芾淼挠行?。張掖市的調(diào)整便是執(zhí)法下沉的一個實例。

上海交大副研究員鐘輝勇強調(diào)，各地區(qū)的改革需結(jié)合本地實際，關(guān)注改革的成本效益比，探索成本低、效果佳的模式并考慮未來推廣。馬亮補充，撤銷綜合執(zhí)法部門反映了一體化模式在某些城市的不適應(yīng)，非所有城市均適用此改革路徑，特別是超大型城市仍可探索綜合執(zhí)法。

值得注意的是，張掖和赤峰在改革中均突出了“管理”與“服務(wù)”，減少了“執(zhí)法”色彩。鐘輝勇分析，這標(biāo)志著城市管理將更加注重人性化管理，有利于營商環(huán)境優(yōu)化和政府服務(wù)角色的強化。馬亮則提醒，改革應(yīng)基于以往經(jīng)驗，避免重復(fù)錯誤，合理調(diào)配人員與資源，確保改革的順暢實施。鐘輝勇進(jìn)一步建議，未來城市管理可利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提高管理效率，避免簡單粗暴的改革方式。

(責(zé)任編輯：張佳鑫)

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