部分高校非升即走異化為以走代管教師權(quán)益如何保障？

小大

用微信掃描二維碼
分享至好友和朋友圈

關(guān)鍵詞：

2024-08-06 16:14:06 中國法學雜志社

部分高校非升即走異化為以走代管

徐靖，中南大學法學院副教授，法學博士，探討了我國高等教育領(lǐng)域中“非升即走”聘用合同的法律性質(zhì)及存在的問題，并提出優(yōu)化路徑。文章指出，自20世紀90年代以來，隨著相關(guān)法律法規(guī)的出臺，我國高校教師制度逐漸轉(zhuǎn)向聘任制，多數(shù)“雙一流”及部分地方院校實行了以“非升即走”為特點的教師管理制度。這一制度雖有爭議，但也促進了高等教育的改革與發(fā)展。

“非升即走”合同的法律性質(zhì)成為討論焦點，關(guān)鍵在于如何界定高校教師的法律地位。教師既是勞動者，享受勞動法保護，又是具有高度專業(yè)性的人員，需承擔科研創(chuàng)新職責。同時，他們作為特殊國家公職人員，參與教育公共事務。因此，“非升即走”合同被視為一種新型社會行政勞動合同，結(jié)合了社會行政與勞動雙重特性。

實踐中，“非升即走”制度面臨若干法治挑戰(zhàn)，如招聘信息不透明、教師協(xié)商權(quán)受限、合同條款易變等，導致教師權(quán)益難以有效保障。此外，該制度在目的與手段上也受到質(zhì)疑，如是否真正維護學術(shù)自由、職稱晉升標準是否過于偏重科研忽視教學，以及是否能在選拔優(yōu)質(zhì)人才的同時保障教師權(quán)益。

為了優(yōu)化“非升即走”制度，文章建議從立法層面建立專門的人事聘用法律體系，加強校內(nèi)規(guī)則制定的公眾參與和信賴利益保護。在合同簽訂與履行過程中，強調(diào)信息公開、平等協(xié)商和解聘聽證的正當程序。對于權(quán)益救濟，提出應有限度地開放行政訴訟，對合同及相關(guān)校內(nèi)制度進行程序性和附帶合法性審查，確保制度的公平合理。

總結(jié)而言，文章主張通過完善法律制度和強化程序正義，平衡高校自主管理與教師權(quán)益保護，讓“非升即走”制度既能有效選拔人才，又能充分尊重和保障教師的合法權(quán)益。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

關(guān)閉

部分高校非升即走異化為以走代管 教師權(quán)益如何保障？

相關(guān)新聞

今日熱點

頻道熱點

部分高校非升即走異化為以走代管教師權(quán)益如何保障？