砸鐵飯碗、裁撤部門！一場大變革，正在發(fā)生(2)

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2024-09-06 13:16:02 新浪

但事業(yè)單位的“飯碗”并不可能完全砸掉。中國事業(yè)單位大致可以分兩類：一類是比照公務員，承擔行政職能；另一類是或多或少比照企業(yè)，從事對接市場或與市場化機制比較靠近的經(jīng)濟活動。按照不同類別，政府供給方式有別，有財政全額撥款的，有差額撥款的，也有近乎自收自支的。

總體來說，“砸”鐵飯碗的說法簡單化了，可以說它是在已有的框架下，由地方財政困難導致的倒逼因素，引出新的一輪精簡為主的努力，不排除一部分會轉企。除了山東、河南，其他省市也存在類似的壓力。

有些事情平常動不了，現(xiàn)在倒逼著它去動，但能否落到實處還是未定之數(shù)，各地面臨的情況不一樣，如果山東、河南領導層中的關鍵少數(shù)人下定決心動真格，其他地區(qū)或許會跟著仿效。

二、地方財政的缺口如何填補？

問：現(xiàn)在地方財政壓力很大，有個數(shù)據(jù)顯示，到了2023年全國土地出讓收入57996億元，同比銳減33%，當前房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，您認為土地財政是否會落幕？又如何填補地方財政的缺口？

賈康：改革是問題導向的，當下中國最突出的現(xiàn)實問題之一就是地方財政困難，這是有目共睹的。在中國人的話語體系中，土地財政一般指的是土地批租收入，如果地方政府過度倚重這種收入，會帶來一些短期行為。

2023年全國土地出讓收入銳減，這和三年大疫后，各地經(jīng)濟的復蘇尚待時間有關，特別是2021年之后，受多重因素包括合成謬誤的影響，房地產(chǎn)行業(yè)陷入了低迷有關。

但是，房地產(chǎn)仍是中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，當下正處于筑底階段。從全國范圍來看，房地產(chǎn)市場仍表現(xiàn)有冰火兩重天的格局。僅看均價，多數(shù)城市的成交價仍在下降。但判斷中國樓市是否筑底，不能僅僅依照均價，還要看最具有引領意義的“火”的一面。一線城市已經(jīng)開始有回暖跡象，例如北京的二手房成交放量后，市場均價由負轉正，沿海一線中心城市誕生了新“地王”。

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