2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”

經(jīng)批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日聯(lián)合發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，該清單將于同年11月1日起執(zhí)行，同時(shí)取代2021年的版本。

新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要一步。它預(yù)期將促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高品質(zhì)商品和服務(wù)供應(yīng)，激發(fā)良性競(jìng)爭(zhēng)，并為外國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)提供更寬廣的平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

與2021年的清單相比，最新清單從制造業(yè)領(lǐng)域移除了最后兩條限制條款：一是關(guān)于出版物印刷需中方控制的規(guī)定，二是禁止外商投資特定中藥飲片制作及保密中成藥生產(chǎn)的規(guī)定。調(diào)整后，清單上的限制措施減少到29條，意味著我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制已完全解除，對(duì)外開(kāi)放水平邁向新的臺(tái)階。

制造業(yè)作為中國(guó)最早開(kāi)放并高度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，全面取消其外資準(zhǔn)入限制，不僅顯示了中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的決心，也強(qiáng)調(diào)了支持經(jīng)濟(jì)全球化的一貫立場(chǎng)。中國(guó)計(jì)劃依托龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，并加強(qiáng)與外資企業(yè)的合作交流。

商務(wù)部指出，這一舉措對(duì)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升外資引進(jìn)質(zhì)量和效率、深化外商投資管理體制改革均具有重要意義。通過(guò)營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

專家季劍軍認(rèn)為，新負(fù)面清單與近期一系列吸引外資的政策措施相結(jié)合，形成了全面覆蓋外資企業(yè)投資周期的支持體系，為外資企業(yè)在中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，同時(shí)也促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)中央深化改革的決策，未來(lái)將繼續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域，逐步放寬電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。發(fā)改委正著手修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，特別是增加服務(wù)業(yè)相關(guān)條目，吸引更多外資流向服務(wù)業(yè)。

發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，將與商務(wù)部及各地政府共同努力，確保新開(kāi)放政策有效實(shí)施，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，并在開(kāi)放的同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)管理。

商務(wù)部則承諾加大新開(kāi)放政策的宣傳力度，通過(guò)多種渠道監(jiān)測(cè)實(shí)施效果，確保外資企業(yè)享受平等待遇，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)深層次改革，吸引更多跨國(guó)公司共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)外資企業(yè)在中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。