全國人大常委會(huì)在十月份的會(huì)議中,審議了關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案。這項(xiàng)改革的背后,主要是為了應(yīng)對(duì)我國日益嚴(yán)峻的人口老齡化問題?!笆奈濉币?guī)劃及黨的二十大報(bào)告均強(qiáng)調(diào)了這一改革方向,將其視為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略之一。黨的二十屆三中全會(huì)《決議》也提及,將遵循自愿和彈性的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)延遲退休年齡的改革。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的關(guān)博副主任指出,人口老齡化已成為我國的基本國情,面對(duì)這一現(xiàn)狀,需要通過釋放勞動(dòng)力資源潛力,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。隨著人均壽命延長、健康水平提升以及生產(chǎn)力條件改善,人們的工作與生活模式已發(fā)生顯著變化,為政策調(diào)整創(chuàng)造了條件。
目前,我國正步入人口老齡化的中度階段,預(yù)計(jì)到2035年左右,老年人口比例將進(jìn)一步上升,進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。這一轉(zhuǎn)變部分歸因于人口預(yù)期壽命的大幅增長,如2023年我國人均預(yù)期壽命已達(dá)到78.6歲,加之健康預(yù)期壽命的同步提升,為延遲退休提供了可行性。同時(shí),科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型減少了對(duì)重體力勞動(dòng)的依賴,知識(shí)型和技能型工作成為主流,為延長職業(yè)生涯提供了空間。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長趙忠強(qiáng)調(diào),隨著預(yù)期壽命的增加,人們有能力繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間也隨之延長。通過制度改革,能夠有效擴(kuò)大勞動(dòng)力規(guī)模,對(duì)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。而現(xiàn)行的法定退休年齡制度自上世紀(jì)50年代確立以來鮮有重大調(diào)整,已與當(dāng)下的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),因此改革顯得尤為迫切。