8月6日,烏克蘭對(duì)俄羅斯庫爾斯克州實(shí)施軍事行動(dòng),為俄烏沖突增添了新變數(shù)。北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院的崔洪建教授在9月12日北京香山論壇中接受訪問時(shí)指出,隨著戰(zhàn)事升級(jí),俄烏和談陷入困境。雙方在常規(guī)軍事行動(dòng)上逼近極限,沖突性質(zhì)可能發(fā)生變化,因此需轉(zhuǎn)向政治解決途徑,國際社會(huì)也應(yīng)加大介入力度,協(xié)助雙方改變現(xiàn)狀。他強(qiáng)調(diào),全球南方國家在推動(dòng)俄烏和談方面擁有更大空間,能發(fā)揮超出西方國家的影響力。
烏克蘭選擇在庫爾斯克行動(dòng),旨在緩解烏東戰(zhàn)場(chǎng)壓力,迫使俄羅斯分散兵力,并展示其仍有反擊能力,以此影響俄羅斯并鞏固西方對(duì)其的支持。烏方期望此行動(dòng)能促成西方放寬武器使用的限制,增強(qiáng)其軍事能力和談判地位,同時(shí)爭取在未來的談判中有更多交易資本。
然而,烏克蘭在庫爾斯克的軍事目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。俄羅斯保持對(duì)烏東的重視,未對(duì)庫爾斯克行動(dòng)進(jìn)行全面反擊,而是進(jìn)行準(zhǔn)備以評(píng)估烏軍下一步行動(dòng)。未來,雙方在庫爾斯克和頓巴斯之間的策略選擇將至關(guān)重要,烏克蘭欲維持在庫爾斯克的存在,向俄施加壓力,而西方對(duì)武器限制的任何放松都將增加烏克蘭對(duì)俄威脅,使庫爾斯克行動(dòng)的影響加劇。
崔洪建認(rèn)為,庫爾斯克行動(dòng)標(biāo)志著沖突升級(jí),烏克蘭試圖改變被動(dòng)局面。俄羅斯雖面臨內(nèi)部要求升級(jí)軍事行動(dòng)的壓力,但目前保持克制,未進(jìn)入全面戰(zhàn)爭狀態(tài)。沖突的最終走向還取決于俄羅斯的應(yīng)對(duì)措施及西方對(duì)烏克蘭援助的程度。
近期,俄烏間的大規(guī)模無人機(jī)襲擊引起關(guān)注。崔洪建指出,無人機(jī)作戰(zhàn)已成為軍事發(fā)展趨勢(shì),因其成本較低、易于量產(chǎn)且具有較強(qiáng)的突防能力,烏克蘭正利用這一手段縮小與俄羅斯的軍事差距。
關(guān)于沖突的政治解決,盡管雙方均有談判意愿的表達(dá),但實(shí)際操作中缺乏互信,且雙方政治目標(biāo)難以調(diào)和。外部因素,如國際社會(huì)的壓力和西方國家的干預(yù)態(tài)度,也將對(duì)談判前景產(chǎn)生重大影響。崔洪建表示,轉(zhuǎn)向政治解決需要一個(gè)關(guān)鍵契機(jī),如軍事手段的局限、政治目標(biāo)的調(diào)整或外部干預(yù)的變化。
對(duì)于年內(nèi)結(jié)束沖突的可能性,雖然俄烏雙方表達(dá)了愿望,但這需要綜合考量軍事手段的極限、民眾意愿、美國大選結(jié)果以及國際社會(huì)的普遍呼聲。普京提議中國、印度和巴西作為調(diào)解者,并基于“伊斯坦布爾協(xié)議”重啟談判,顯示出俄方在談判立場(chǎng)上的微妙調(diào)整,但實(shí)際回歸該協(xié)議面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下,全球南方國家在沖突解決中的中立立場(chǎng)和促進(jìn)作用顯得尤為重要。