“以發(fā)行超長期國債為主籌措資金,在一到兩年時(shí)間內(nèi),形成不低于10萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模?!?/p>
9月21日舉行的中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)季度論壇(2024年第三季度)上,國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出,以一攬子刺激加改革的經(jīng)濟(jì)振興方案實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大內(nèi)需。
劉世錦表示,中國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)平減指數(shù)已經(jīng)連續(xù)七個(gè)季度處于負(fù)增長,經(jīng)濟(jì)面臨日益增大的總需求水平下降壓力。為此,他建議,推出一攬子刺激加改革的經(jīng)濟(jì)振興方案,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸擴(kuò)張性增長軌道。具體包括10萬億元刺激規(guī)模,兩大突破口,一個(gè)重要目標(biāo)。
劉世錦認(rèn)為,與2008年的4萬億元刺激計(jì)劃不同,本次計(jì)劃重點(diǎn)是補(bǔ)足基本公共服務(wù)短板,將投資重點(diǎn)從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的物質(zhì)資本投資,轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等人力資本投資。
這一過程中,有兩大突破口或兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域:一是大力度提升以進(jìn)城農(nóng)民工為主新市民的基本公共服務(wù)水平;二是加快都市圈范圍內(nèi)中小城市建設(shè),帶動(dòng)中國的第二輪城市化。
“一個(gè)重要目標(biāo),即以這次經(jīng)濟(jì)振興方案為契機(jī),力爭(zhēng)用十年左右時(shí)間,實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo),由現(xiàn)階段的4億人左右增長至8億—9億人?!眲⑹厘\稱,“提出并推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),對(duì)盡可能延長中國的中速增長期,打破需求約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的不利影響有基礎(chǔ)性意義?!?/p>
需求不足與收入結(jié)構(gòu)有關(guān)
根據(jù)論壇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的CMF三季度宏觀報(bào)告,2024年前三季度,中國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)溫和復(fù)蘇,但總需求不足問題突出。
數(shù)據(jù)顯示,前八個(gè)月,固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長3.4%,較上半年增速回落0.5個(gè)百分點(diǎn),其中房地產(chǎn)投資累計(jì)同比增速跌至-10.2%;消費(fèi)方面,前八個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增速為6.9%,較上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。