10月9日至11日，第44屆和第45屆東盟峰會(huì)在老撾萬象舉辦，會(huì)議聚焦于“東盟：加強(qiáng)聯(lián)通和韌性”。會(huì)議期間，緬甸現(xiàn)狀及南海議題持續(xù)吸引關(guān)注，與會(huì)各方頻繁提及遵循協(xié)商一致、尊重各方舒適度及通過對(duì)話解決分歧的“東盟方式”。

在探討東盟如何增強(qiáng)內(nèi)部“聯(lián)通和韌性”時(shí)，馬來西亞總理安瓦爾提及的“東盟內(nèi)部的分裂與裂痕”成為討論點(diǎn)之一。同時(shí)，面對(duì)外部干預(yù)和內(nèi)部挑戰(zhàn)，“東盟方式”中的不干預(yù)原則是否應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，亦成為討論熱點(diǎn)。對(duì)此，廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)雷小華分享了他的見解。

“加強(qiáng)聯(lián)通”旨在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的相互連接，特別是提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的靈活度與安全性。雷小華指出，這包括物理設(shè)施的“硬聯(lián)通”和規(guī)則政策的“軟聯(lián)通”。硬聯(lián)通以鐵路聯(lián)網(wǎng)為核心，正逐步推進(jìn)東盟國(guó)家間交通網(wǎng)絡(luò)的整合。軟聯(lián)通則涉及規(guī)則協(xié)調(diào)，如東盟十國(guó)間的互免簽證及泰國(guó)提議的類似申根簽證計(jì)劃，還有數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源網(wǎng)絡(luò)和通訊等新領(lǐng)域的合作。

韌性方面，鑒于國(guó)際環(huán)境的不確定性及供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的安全和靈活性至關(guān)重要。東南亞國(guó)家正努力多元化原材料來源，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)協(xié)作，并維持與包括中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)在內(nèi)的多邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

安瓦爾警告稱，全球緊張局勢(shì)加劇和極化現(xiàn)象可能導(dǎo)致東盟內(nèi)部分裂被利用，威脅其團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)地位。東盟內(nèi)部裂痕主要體現(xiàn)在領(lǐng)土爭(zhēng)端、南海問題、對(duì)外合作關(guān)系的差異，以及對(duì)緬甸問題處理上的不同看法。

至于“不干涉內(nèi)政”原則，雷小華認(rèn)為，盡管東盟在緬甸問題上提出了“五點(diǎn)共識(shí)”，但這更多是基于道義的呼吁，符合其和平解決沖突的傳統(tǒng)。在南海問題上，東盟的立場(chǎng)體現(xiàn)了其在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與和平的同時(shí)，避免直接干預(yù)的考量。

對(duì)于是否應(yīng)改變“不干預(yù)內(nèi)政”原則，雷小華表示，由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的能力，且擔(dān)心外部干預(yù)可能帶來的負(fù)面效應(yīng)，東盟改變這一原則的可能性不大。東盟更傾向于保持其和平發(fā)展、中立解決沖突的特性，維護(hù)成員間的關(guān)系平衡。

最后，針對(duì)“亞洲版北約”的提議，東盟國(guó)家普遍持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為這將加劇地區(qū)緊張，與促進(jìn)和平與發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。東盟更傾向于深化經(jīng)貿(mào)合作，維護(hù)其在區(qū)域合作中的中心地位。