促發(fā)展保民生化債長效機(jī)制將建立助力地方財政穩(wěn)健轉(zhuǎn)型

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2024-10-17 11:42:16 中國證券報

促發(fā)展保民生化債長效機(jī)制將建立

財政部宣布擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，這是近年來支持化債力度最大的一項措施。此舉有助于減輕部分融資平臺的債務(wù)負(fù)擔(dān)，為其提供轉(zhuǎn)型的時間窗口，也有利于地方騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。促發(fā)展保民生化債長效機(jī)制將建立！

財政部部長藍(lán)佛安介紹，為緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，還計劃一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，進(jìn)一步支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。

今年以來，各地陸續(xù)發(fā)行了一種特殊的新增專項債，這類債券未披露項目實施方案、財務(wù)審計報告和法律意見書，也未披露募投項目具體投向，市場人士將其稱為“特殊新增專項債”。據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計，截至10月12日，“特殊新增專項債”已發(fā)行約8210億元。相較于用于償還存量債務(wù)的特殊再融資債，這種債券利用的是各地每年新增債務(wù)限額，不占用存量債務(wù)限額，可以進(jìn)一步增加地方存量隱性債務(wù)化解空間。

分析人士認(rèn)為，此次財政部宣布較大規(guī)模增加債務(wù)額度支持地方化解隱性債務(wù)具有較大想象空間。預(yù)計本次新增加債務(wù)限額規(guī)?？赡艹^前一輪特殊再融資債規(guī)模，并以調(diào)增專項債限額為主。這次化債政策表明了防范地方債務(wù)風(fēng)險的堅定態(tài)度，既有實質(zhì)性的流動性支持，也向市場展現(xiàn)了較為豐富的化債工具和可期的財政支持空間。

加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險將有效緩解地方政府及城投企業(yè)短期償債壓力，有利于地方騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。從對城投公司的影響來看，發(fā)行中長期地方政府債券進(jìn)行債務(wù)置換，可以優(yōu)化地方政府和城投公司的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，緩解短期集中償付壓力。當(dāng)前地方債務(wù)風(fēng)險核心在于流動性問題，通過發(fā)行地方政府債券置換地方存量隱性債務(wù)，有助于緩解地方政府及城投企業(yè)短期償債壓力，特別是階段性緩釋部分區(qū)域的流動性風(fēng)險，提振市場信心。

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