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大選懸而未決,俄烏沖突前景幾何?

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2024-10-21 20:27:23  報(bào)人劉亞東

2024年美國總統(tǒng)大選無疑將對(duì)俄烏沖突帶來深遠(yuǎn)的影響。在美國政權(quán)更替之際,無論是俄羅斯的軍事戰(zhàn)略,還是烏克蘭的外交路線,均將面臨新的不確定性。美國民主黨候選人哈里斯以及共和黨候選人特朗普的對(duì)俄對(duì)烏政策截然不同,哈里斯承諾延續(xù)拜登政府對(duì)烏克蘭的支持,可能在此基礎(chǔ)上加大對(duì)烏軍援,而特朗普則模棱兩可,甚至有可能轉(zhuǎn)向以和談結(jié)束戰(zhàn)爭的立場。這場大選不僅是美國國內(nèi)政治博弈的延續(xù),更是世界地緣政治格局演變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),其對(duì)歐洲安全秩序、俄美關(guān)系以及全球權(quán)力分配都將產(chǎn)生重要影響。

文章揭示了在美俄地緣政治較量的大背景下,美國在援助烏克蘭問題上的態(tài)度可能會(huì)出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變。拜登政府的謹(jǐn)慎立場一方面保證了對(duì)烏克蘭的持續(xù)支持,另一方面卻在對(duì)俄關(guān)系上極力避免升級(jí)沖突。哈里斯作為拜登的繼任者可能會(huì)面臨繼續(xù)強(qiáng)化西方對(duì)烏克蘭的援助的壓力,而共和黨候選人特朗普則試圖以和平談判為契機(jī),尋求“快速結(jié)束”戰(zhàn)爭,但這種策略的背后可能隱含了對(duì)烏克蘭的妥協(xié)。文章指出,這種妥協(xié)或許會(huì)讓莫斯科得以保存既有的戰(zhàn)果,而烏克蘭則可能在國際支持的動(dòng)搖中陷入戰(zhàn)略困境。

對(duì)于俄羅斯而言,美國大選將是其在烏克蘭問題上重新調(diào)整策略的關(guān)鍵。文章揭示了莫斯科對(duì)哈里斯可能上臺(tái)后的強(qiáng)硬政策感到擔(dān)憂,這意味著俄烏戰(zhàn)爭將會(huì)進(jìn)一步延續(xù),甚至加劇。而特朗普的“模糊政策”也無法讓俄羅斯掉以輕心,因?yàn)檫@種不可預(yù)測性可能讓莫斯科面對(duì)新的挑戰(zhàn)。從俄羅斯經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)場形勢來看,盡管克里姆林宮通過與其他國家合作在一定程度上緩解了制裁帶來的影響,但持久的戰(zhàn)爭和不斷上升的戰(zhàn)爭成本,正在讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。這一背景下,美國政策的微妙變化將直接影響俄烏沖突的走向。

面對(duì)未來的美國政策,文章對(duì)歐洲國家的角色也進(jìn)行了探討。在華盛頓可能調(diào)整對(duì)烏政策的背景下,歐洲國家被期待能夠更多地參與對(duì)烏克蘭的支持。但這對(duì)于歐洲來說,同樣是一種沉重的負(fù)擔(dān),如何平衡對(duì)俄烏沖突的參與程度與其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)壓力,將是未來歐洲外交政策中的重要挑戰(zhàn)。

總體來看,2024年美國大選不僅是一次領(lǐng)導(dǎo)人的更替,更是一次對(duì)全球秩序走向的重大抉擇。無論是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的支持,還是選擇促成俄烏和平談判,都將深刻影響未來國際關(guān)系的格局。文章通過對(duì)候選人政策的分析,點(diǎn)明了美俄博弈、歐洲角色、全球權(quán)力轉(zhuǎn)移等多層次的問題。這場大選不僅牽動(dòng)著美國國內(nèi)的政治前景,也對(duì)俄烏雙方乃至全球局勢的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2024年美國總統(tǒng)大選的結(jié)果很可能對(duì)俄羅斯全面入侵烏克蘭的持續(xù)性和方向產(chǎn)生重大影響,進(jìn)而影響莫斯科和基輔的內(nèi)外政策。

目前,盡管美國主導(dǎo)的制裁機(jī)制對(duì)俄羅斯施加了壓力,但克里姆林宮的努力使俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出一定的韌性,避免了立即的災(zāi)難性后果。面對(duì)外國撤資,俄羅斯放棄了財(cái)政緊縮政策,依靠龐大的金融儲(chǔ)備以彌補(bǔ)2%的GDP預(yù)算赤字。莫斯科還成功將原本銷往歐盟的原油轉(zhuǎn)向其他國家。這些舉措幫助克里姆林宮維持了飆升的國防開支,且國防行業(yè)已經(jīng)成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。此外,通過從其他國家進(jìn)口雙用途技術(shù)和軍事武器,俄羅斯使其在烏克蘭的軍隊(duì)得到了相對(duì)充分的補(bǔ)給。

然而,政府支出的顯著增加也導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)過熱,帶來了生活成本上升、勞動(dòng)力短缺和金融儲(chǔ)備減少的問題。再加上烏克蘭戰(zhàn)爭中的俄軍高傷亡率(估計(jì)自戰(zhàn)爭開始以來已有超過50萬人傷亡),俄羅斯保持穩(wěn)定征兵水平的能力也受到質(zhì)疑。

另一方面,烏克蘭的情況也不容樂觀?;o在庫爾斯克攻勢中令莫斯科感到意外,給克里姆林宮施加了壓力,并揭示了俄羅斯軍隊(duì)的不足。然而,近期俄羅斯的反攻可能正在收復(fù)烏克蘭之前奪取的一些領(lǐng)土,尤其是在頓涅茨克地區(qū),俄軍正在威脅烏克蘭的關(guān)鍵區(qū)域據(jù)點(diǎn)。

在這一背景下,11月的美國大選可能會(huì)改變雙方的戰(zhàn)略、行動(dòng)和命運(yùn)。表面上看,民主黨總統(tǒng)候選人卡瑪拉·哈里斯和她的副總統(tǒng)候選人蒂姆·沃爾茲對(duì)烏克蘭似乎是好消息。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的團(tuán)隊(duì)認(rèn)為哈里斯是一個(gè)令人放心的候選人,她很可能會(huì)繼續(xù)拜登總統(tǒng)“支持烏克蘭直到取得勝利”的政策。哈里斯在9月10日與特朗普的總統(tǒng)辯論中贊揚(yáng)了美國和北約對(duì)烏克蘭的支持,并表示這一支持將在她的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)。沃爾茲也被認(rèn)為是烏克蘭的堅(jiān)定支持者。作為明尼蘇達(dá)州州長,他曾簽署立法,限制州政府與俄羅斯或白俄羅斯公司開展業(yè)務(wù),而明尼蘇達(dá)州也是向?yàn)蹩颂m提供武器的制造商所在地。

盡管基輔對(duì)哈里斯-沃爾茲組合寄予厚望,但澤連斯基政府希望哈里斯能擺脫拜登政府在戰(zhàn)略上的謹(jǐn)慎。雖然拜登為烏克蘭贏得了前所未有的西方支持,但他對(duì)向基輔提供某些進(jìn)攻性武器持謹(jǐn)慎態(tài)度,并限制了這些武器的使用,以避免與核武大國升級(jí)沖突。烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為,這種對(duì)沖突升級(jí)的擔(dān)憂,特別是在庫爾斯克事件之后,過于夸大,阻礙了烏克蘭對(duì)俄羅斯進(jìn)行有效的反攻。因此,烏克蘭希望新的哈里斯政府能在武器交付和其使用范圍上采取更果斷的措施,從而加強(qiáng)基輔的談判地位,并最終實(shí)現(xiàn)與莫斯科的“公正和平”。

這一政策轉(zhuǎn)變似乎因美國國務(wù)卿安東尼·布林肯最近對(duì)基輔的訪問而更加可行,這導(dǎo)致一些西方分析人士推測,華盛頓可能很快解除對(duì)烏克蘭使用美國武器的地理限制。如果這一變化發(fā)生,哈里斯可能會(huì)延續(xù)其前任的政策,但她可能也會(huì)期待更多的歐洲參與。據(jù)信將在新哈里斯政府中扮演重要角色的兩個(gè)人——哈里斯的現(xiàn)任國家安全顧問菲利普·戈登和副國家安全顧問麗貝卡·利斯納——似乎都主張美國承認(rèn)過去在國際舞臺(tái)上的過度介入,并限制其大規(guī)模野心。這也可能意味著哈里斯政府會(huì)努力敦促歐洲國家在她當(dāng)選后加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的支持。

在公開場合,俄羅斯官方表示接受哈里斯-沃爾茲組合。克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫曾表示,莫斯科“對(duì)拜登退出總統(tǒng)競選并不感到意外”,也無法評(píng)估哈里斯當(dāng)選對(duì)美俄關(guān)系的影響,指出除了幾次不友好的言論之外,“哈里斯對(duì)我們雙邊關(guān)系的貢獻(xiàn)尚未被注意到”。普京曾多次半開玩笑地表示支持哈里斯的競選。然而,俄國專家認(rèn)為,克里姆林宮私下對(duì)哈里斯的競選非常擔(dān)憂。俄羅斯可能認(rèn)為哈里斯代表著“自由主義恐怖分子和自由主義獨(dú)裁者”,在她的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)束戰(zhàn)爭對(duì)俄羅斯而言將變得更加困難。當(dāng)然,哈里斯的言論和行動(dòng)如果她當(dāng)選總統(tǒng),將起決定性作用。如果她加大對(duì)烏克蘭的西方武器支持,并進(jìn)一步放松不同武器系統(tǒng)的使用限制,俄羅斯可能會(huì)在她上任的頭幾個(gè)月內(nèi)宣布新一輪動(dòng)員。

相比之下,共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普對(duì)烏克蘭的態(tài)度則顯得更加不確定。特朗普曾聲稱,如果當(dāng)選總統(tǒng),他會(huì)在上任后的第一天通過迫使?jié)蛇B斯基和普京談判來結(jié)束戰(zhàn)爭。在與哈里斯的總統(tǒng)辯論中,他重申了自己希望戰(zhàn)爭結(jié)束的明確愿望,但并未直接回答是否希望烏克蘭獲勝的問題。最近,特朗普的國家安全委員會(huì)前參謀長基思·凱洛格和前中情局分析員弗雷德·弗萊茨向他提出了一項(xiàng)具體計(jì)劃,以結(jié)束戰(zhàn)爭。該計(jì)劃設(shè)想,如果烏克蘭不與莫斯科進(jìn)行和談,華盛頓將停止向其提供武器;同時(shí),白宮將警告俄羅斯,如果拒絕談判,美國對(duì)烏克蘭的支持將會(huì)增加。特朗普的副總統(tǒng)候選人、俄亥俄州參議員JD·萬斯曾多次批評(píng)烏克蘭,稱他對(duì)基輔的未來“并不關(guān)心”,因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭正在消耗美國本應(yīng)用于應(yīng)對(duì)真正安全威脅——中國的資源。特朗普政府可能的高級(jí)官員埃爾布里奇·科爾比在俄烏問題上的立場與萬斯的觀點(diǎn)有很多重合。

其他分析人士則認(rèn)為,特朗普的烏克蘭政策可能比預(yù)期的更加難以預(yù)測。例如,今年春天,特朗普對(duì)眾議院議長邁克·約翰遜提出的600億美元烏克蘭援助計(jì)劃表示默許。7月,特朗普與澤連斯基進(jìn)行了一次“非常好的通話”,他在通話中承諾,如果連任,將“在烏克蘭實(shí)現(xiàn)公正的和平”。前國務(wù)卿邁克·蓬佩奧在7月25日共同撰寫的一篇題為《特朗普的烏克蘭和平計(jì)劃》的文章中,強(qiáng)烈支持烏克蘭,提出了諸如壓低油價(jià)、加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的制裁、壯大美國國防工業(yè)、創(chuàng)建5000億美元的租借計(jì)劃并將烏克蘭納入北約等政策。然而,目前尚不清楚特朗普和萬斯是否會(huì)完全、部分或根本不接受這些建議。

因此,如果特朗普贏得2024年總統(tǒng)選舉,他可能會(huì):(1) 尋求快速達(dá)成和平協(xié)議,這將最終使莫斯科受益,使克里米亞和烏克蘭東部的其他被吞并地區(qū)歸屬俄羅斯,而基輔則沒有明確的加入北約或歐盟的路徑;(2) 讓戰(zhàn)爭繼續(xù)下去,最終耗盡俄羅斯的資源,但也測試了烏克蘭和西方的決心;(3) 升級(jí)沖突,尤其是在莫斯科拒絕談判的情況下,通過向?yàn)蹩颂m提供拜登政府猶豫提供的武器來應(yīng)對(duì)。據(jù)戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)高級(jí)研究員邁克爾·金梅奇稱,特朗普可能會(huì)像普京一樣,甚至“不排除在烏克蘭使用戰(zhàn)術(shù)核武器……以加強(qiáng)自己在談判桌上的地位,無論是虛張聲勢還是僅僅為了與前任區(qū)別開來?!笨偟膩碚f,特朗普的連任并不意味著基輔將自動(dòng)失敗,或莫斯科將勝利。正如《政治》雜志的馬修·卡明斯基所說,“結(jié)果仍懸而未決,特朗普身邊的人對(duì)此各執(zhí)己見?!?/p>

對(duì)下一屆美國政府的政策建議:

確定美國在俄烏戰(zhàn)爭中的參與范圍以及與其他優(yōu)先事項(xiàng)的關(guān)系。俄羅斯繼續(xù)加強(qiáng)與中國、伊朗和朝鮮的防務(wù)軍事伙伴關(guān)系,并與印度、巴西等中等強(qiáng)國及其他全球南方國家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系。無論下一步是軍事上加強(qiáng)烏克蘭,還是尋求結(jié)束沖突,白宮應(yīng)提供一份計(jì)劃,解釋每個(gè)政策決定如何確保美國在與中國的廣泛戰(zhàn)略競爭中保持競爭優(yōu)勢。

確定烏克蘭的長期目標(biāo)。在過去兩年中,西方聯(lián)盟未能顯著削弱俄羅斯的軍事潛力或主動(dòng)向?yàn)蹩颂m提供急需的武器,導(dǎo)致內(nèi)部緊張局勢,并削弱了其在其他國家眼中的信譽(yù)。下一屆美國政府應(yīng)提供一份清晰的戰(zhàn)爭目標(biāo)愿景以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的路線圖。

削弱俄羅斯的石油收入。無論和平談判如何,普京的俄羅斯將繼續(xù)是美國的長期挑戰(zhàn),試圖削弱華盛頓的全球影響力。為了削弱俄羅斯長期的戰(zhàn)爭潛力,關(guān)鍵是要?jiǎng)儕Z俄羅斯維持戰(zhàn)爭所需的收入。俄羅斯仍然嚴(yán)重依賴化石燃料出口收入。然而,西方一直不愿積極打擊俄羅斯的石油出口,擔(dān)心由此帶來的政治和經(jīng)濟(jì)影響,也未能執(zhí)行現(xiàn)有措施,如七國集團(tuán)的石油價(jià)格上限。下一屆美國政府應(yīng)確定有效措施,以減少俄羅斯未來的能源收入,同時(shí)避免全球經(jīng)濟(jì)或能源的重大破壞。

(責(zé)任編輯:張蕾)
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