近日曝光的移動發(fā)射車ML-2漲價事件,就可見其中的雪泥鴻爪。該項目表面上由美國國家航空航天局(NASA)牽頭,并非軍事項目。然而眾所周知,NASA與美國軍方千絲萬縷,本身就是“隱軍于民”。按照美國太空軍司令的說法,二者共享基地、研發(fā)和技術【7】,美國國防部下屬的國防合同管理局 (DCMA)本就要為 NASA 太空發(fā)射系統(tǒng)(SLS)和多用途載人飛行器(MPCV)計劃提供支持,其中就包括了對總包商的監(jiān)督和評測,涉軍屬性無疑
這個項目的背景是:先前的移動發(fā)射車體量偏小,為了推進包括阿爾忒彌斯計劃在內(nèi)的一系列航天計劃,需要建造更大的發(fā)射車用于組裝、運輸和發(fā)射火箭和獵戶座飛船。NASA早在2019年6月就與主承包商Bechtel簽署了合同,合同建造費共計3.83億美元,預計2023年3月完工。
圖5.1 移動發(fā)射車 ML-2項目審計報告的封面該項目審計報告
Bechtel是一家成立于1898年的老牌總包商,在漫長的經(jīng)營歲月中曾先后負責過西北太平洋鐵路、胡佛水壩、跨阿拉伯管道、圣奧諾弗雷核電站、洛杉磯奧運會工程項目等品牌工程,可謂是根正苗藍、身經(jīng)百戰(zhàn)。
然而,本項目的“奇幻漂流”就此開始。隨著約定時間越來越近,NASA一次次被總承包商坐地起價,2022年預估的建造預算已經(jīng)超過14億美元,2023年底達到近15億美元,2024年6月又漲價到18億美元,且要推遲到2027年9月才能交付。結果才過了2個月,審計組預計項目開支將攀升到27億美元,并且交付時間將推遲至2029年春季。
而NASA原本預定該發(fā)射車的一大任務,是要在2028年9月進行的阿爾忒彌斯4發(fā)射任務……
此外,NASA的審計組還發(fā)現(xiàn),主承包商Bechtel對于項目復雜性的估計嚴重不足,分包管理上存在嚴重問題。例如Bechtel將46%的鋼鐵制造分包給一家二級分包商,但卻沒有與其簽署分包合同,分包商一直收錢不辦事,導致進度嚴重延誤……一個全國頂級的老牌總承包商,居然能和分包商不簽合同就打錢,這可信度多高,有多少貓膩,讀者朋友們可以自行判斷。
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