歐盟為何成立“特朗普特別工作組”

面對還有不到10天就出爐的美國大選結(jié)果，歐盟很擔心共和黨候選人特朗普的重新上臺。

在特朗普此前的總統(tǒng)任期里，他曾宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），挑起對歐盟的大規(guī)模貿(mào)易沖突。歐盟為何成立“特朗普特別工作組”！

如今，為了預(yù)防特朗普贏下大選后的貿(mào)易保護主義風險，歐盟祭出了“殺手锏”，即宣布成立一支快速反應(yīng)工作組。該組織對外聲稱是為了提前應(yīng)對美國大選的結(jié)果，但其成員們更愿意將其稱為“特朗普特別工作組”。

據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”報道，“特朗普特別工作組”是為了應(yīng)對歐盟的一系列擔心，包括特朗普可能提出退出北約、以偏袒俄羅斯的方式結(jié)束俄烏沖突、提高歐盟各國右翼政黨的聲望，以及最可怕的——掀起新一輪貿(mào)易沖突。

路透社援引德國經(jīng)濟研究所IW的一份研究預(yù)測，如果按特朗普贏得大選并兌現(xiàn)關(guān)稅承諾，美國將對歐盟征收20%的關(guān)稅，歐盟預(yù)計也會采取同樣的報復(fù)措施，那么歐元區(qū)GDP將在2027年和2028年下滑1.3%。

歐盟高級外交官在接受媒體采訪時表示，“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們吸取了特朗普首次擔任總統(tǒng)期間的教訓(xùn)，現(xiàn)在比以往任何時候都更加團結(jié)和決心對抗特朗普。”

曾讓歐盟吃虧的“特朗普1.0”

歐盟官員們對2018年開始的美歐貿(mào)易沖突進行了反思，得出的結(jié)論是，歐盟的反制措施既不團結(jié)，也不夠“狠”。

2018年3月，特朗普以國家安全為由對所有貿(mào)易伙伴征收25%的鋼鐵關(guān)稅和10%的鋁關(guān)稅，涉及480億美元的進口。按價值算，美國當時每年進口的鋼鐵有3成都來自歐盟。

一周后，歐盟各成員國才統(tǒng)一戰(zhàn)線采取行動。歐盟向世貿(mào)組織提起申訴，并宣布如果美國不停手，將對美國鋼鐵、服裝、紡織品、鞋類和特定工業(yè)品征收25%的報復(fù)性關(guān)稅，但涉及的商品總額僅有35億美元。

見特朗普無動于衷，歐盟又在同年5月宣布對價值約40億美元的美國商品征收10%-50%的關(guān)稅。

但這也并未影響到特朗普的決策，美國在2018年6月1日正式實施“鋼鐵關(guān)稅”，還威脅歐盟取消對美國汽車的進口關(guān)稅。

直到這一年7月，特朗普在與時任歐盟委員會主席容克會談后，美歐雙方才走向了暫時“休戰(zhàn)”：雙方同意就汽車工業(yè)品以外的產(chǎn)品進行“三零”談判，即“零關(guān)稅、零補貼、零關(guān)稅壁壘”。但代價是歐盟承諾大量進口美國的液態(tài)天然氣和大豆。2018年7-12月，歐盟進口美國大豆同比增加了112%。

即便如此，“休戰(zhàn)”也僅僅持續(xù)了9個月。

2019年4月，波音737MAX因自身安全問題被大規(guī)模停飛。隨后，特朗普卻宣布對主要在歐盟生產(chǎn)的空客公司征收15%的關(guān)稅，涉及商品總價值達75億美元。特朗普認為，歐盟對空客進行行業(yè)補貼，損害了飛機制造市場的公平競爭。

至此，美歐貿(mào)易沖突進入互相針對跨國企業(yè)的階段。

2019年7月，法國總統(tǒng)馬克龍針對美國的亞馬遜、Alphabet、Facebook和蘋果等大型科技公司，征收3%的稅，預(yù)計為法國每年帶來4億歐元的收入。

隨后，特朗普又威脅要對法國葡萄酒、奶酪和奢侈品等征收關(guān)稅，并講出“更喜歡美國葡萄酒”的名言。

2020年1月，馬克龍在與特朗普進行私下談判后，兩國終于“停火”至今。

值得一提的是，這一場由特朗普掀起的貿(mào)易沖突卻被他包裝成了“拯救美國”。

據(jù)英國《獨立報》報道，今年10月23日，特朗普在喬治亞州德盧斯的競選集會上對人群表示，“我阻止了美國與法國的‘戰(zhàn)爭’，他們要向我們收取25%的稅款，而我必須保護美國公司”。

歐盟吸取教訓(xùn)

目前，美歐“關(guān)稅沖突”中最重頭的鋼鐵關(guān)稅正處于暫停狀態(tài)，將于2025年3月重啟。

這意味著，本屆美國大選的贏家，在2025年1月宣誓就職的2個月后，就要處理這場貿(mào)易糾紛。

歐盟方面似乎已經(jīng)做好了準備?！吧洗挝覀儾幌嘈盘乩势諘叨噙h，”一位高級外交官在接受媒體采訪時表示，“這次我們有時間做好準備。”

歐盟成員國中最重要的德法兩國也各自做好了相應(yīng)的準備。據(jù)CNN報道，法國外交部正在重組一個內(nèi)部智庫，以研究特朗普在有可能到來的第二任期中，會對法國產(chǎn)生怎樣的影響，前法國外交部長的首席幕僚將負責統(tǒng)領(lǐng)這一智庫。

德國方面，雖然其總理朔爾茨在今年的G7（七國集團）峰會上公開表示，不希望特朗普贏得第二任期，但在此之前，德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克曾親自到訪了美國共和黨大本營的得克薩斯州，嘗試接近特朗普的親信。

最終，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們認為，“殺手锏”是更快更狠的反制措施：如果特朗普當選并再次掀起貿(mào)易沖突，歐盟需要立即采取大規(guī)模關(guān)稅反制措施，給美國造成的損失越大，才能越快迫使特朗普回到談判桌上。

其中一位歐盟外交官表示，“歐盟委員會已經(jīng)準備好采取嚴厲的報復(fù)措施，以便我們能在第一輪就推動特朗普達成協(xié)議”。

歐盟的警惕情有可原，因為自從宣布競選2024年美國總統(tǒng)之位以來，特朗普從不掩飾自己對重新掀起貿(mào)易沖突的意圖。他表示，如果贏得大選，將對外國一律征收10%到20%的關(guān)稅，無論其是否為國際盟友。

在多場集會演講中，為了拉攏美國汽車工人的選票，特朗普經(jīng)常抨擊歐洲，尤其是德國的汽車業(yè)。

這引起了德國的格外警惕。作為歐盟最大的經(jīng)濟體，德國極可能在或?qū)⒌絹淼拿罋W貿(mào)易沖突中首當其沖。

根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的最新預(yù)測，歐盟最大經(jīng)濟體德國今年將成為G7中唯一連續(xù)兩年經(jīng)濟負增長的國家。德國經(jīng)濟研究所在最新發(fā)布的報告中指出，如果特朗普11月再次當選，他的四年任期可能會讓德國在貿(mào)易沖突中的損失達到1800億歐元（約合1.39萬億元人民幣）。

2024年，美國成為德國最大的貿(mào)易伙伴。按貿(mào)易總額計算，美國還是德國汽車最大的進口國。而德國的汽車工廠遍布歐洲，大眾、寶馬、戴姆勒等汽車制造商在英國、西班牙、波蘭、比利時、捷克、匈牙利、羅馬尼亞等國家都設(shè)有工廠，并從歐盟各國的供應(yīng)商處采購汽車零部件。

也就是說，美國一旦對德國汽車征收高額關(guān)稅，遭殃的不僅僅是德國，還有幾乎整個歐盟。

德國經(jīng)濟研究所IW的報告指出，如果美國和歐洲互相征收20%的關(guān)稅，雖然美國也會在新一輪貿(mào)易沖突的頭兩年受到GDP下滑1.3%的影響，但由于美國進口降幅長期大于出口，貿(mào)易沖突對美國GDP的影響會隨著時間的推移而減小。

這意味著，如果歐盟不在貿(mào)易沖突中采取比美國更嚴厲的反制措施，最后吃虧的可能只有歐盟。

（實習生張璇對本文亦有貢獻）

本文源自：時代周報