2023年1月15日，遼寧省盤錦浩業(yè)化工有限公司發(fā)生重大爆炸著火事故，導(dǎo)致13人死亡、35人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約8799萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦，并由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談相關(guān)責(zé)任人。近日，遼寧省應(yīng)急管理廳公布了該起事故的責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告。

事故企業(yè)已全面整改并恢復(fù)生產(chǎn)，14名事故責(zé)任人已全部判決完畢，3家事故責(zé)任單位和11名責(zé)任人員合計(jì)罰款5957萬(wàn)元。此外，盤錦市市委書記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)等48名監(jiān)察對(duì)象分別受到了不同程度的黨紀(jì)、政務(wù)處理處分。

在評(píng)估報(bào)告中提到，在一季度國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，部分?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不清楚“1·15”事故情況，吸取同類事故教訓(xùn)、舉一反三工作仍然存在盲區(qū)。

事件回顧顯示，2023年1月15日13時(shí)25分左右，盤錦浩業(yè)化工有限公司在烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓密封作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆炸著火事故。事故調(diào)查報(bào)告提出對(duì)11名事故有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)48名與事故有關(guān)的公職人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并對(duì)浩業(yè)化工、江達(dá)揚(yáng)升、中化十四建等責(zé)任單位進(jìn)行罰款、書面檢查的處理建議。

目前，事故調(diào)查報(bào)告中的責(zé)任追究建議已全部落實(shí)。浩業(yè)化工董事長(zhǎng)、江達(dá)揚(yáng)升施工隊(duì)長(zhǎng)、中化十四建16萬(wàn)噸烷基化裝置項(xiàng)目部施工負(fù)責(zé)人、融達(dá)監(jiān)理總經(jīng)理等14人已被追究刑事責(zé)任。3家事故責(zé)任單位和11名責(zé)任人員合計(jì)罰款5957萬(wàn)元，現(xiàn)已全部繳納到位。盤錦市市委書記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)及相關(guān)政府部門人員共計(jì)48名監(jiān)察對(duì)象分別受到了批評(píng)教育、誡勉談話、警告、記過(guò)、撤職、降級(jí)等不同程度的黨紀(jì)、政務(wù)處理處分。

浩業(yè)化工有限公司開展了全廠停產(chǎn)大檢修，深入排查治理事故隱患和突出問(wèn)題。公司進(jìn)行了為期9個(gè)月的大檢修，檢修項(xiàng)目共計(jì)519大項(xiàng)、17424小項(xiàng)，更換各類設(shè)備4167臺(tái)。同時(shí)制定了“1+6”隱患排查方案，通過(guò)企業(yè)自查、外聘專業(yè)機(jī)構(gòu)、安全設(shè)計(jì)診斷、特種設(shè)備檢定等方式開展隱患排查工作。2023年共檢查出問(wèn)題、隱患和建議提升項(xiàng)1814項(xiàng)，已整改1725項(xiàng)，計(jì)劃整改45項(xiàng)，建議提升項(xiàng)44項(xiàng)。企業(yè)還重新修訂了各層級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化了安全管理工作，修訂完善了92項(xiàng)制度，實(shí)施了一系列措施確保復(fù)產(chǎn)順利進(jìn)行。2023年7月6日首批復(fù)產(chǎn)裝置一次開車成功，同年11月27日其余計(jì)劃復(fù)產(chǎn)裝置全部實(shí)現(xiàn)開工。

評(píng)估組在評(píng)估過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。部分企業(yè)汲取事故教訓(xùn)還不深刻，部分?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不清楚“1·15”事故情況，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾與實(shí)際不符，重大組織變更未研判風(fēng)險(xiǎn)，操作工不熟悉崗位異常工況處置措施，特種作業(yè)人員未取證等問(wèn)題仍然存在。此外，行業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上還存在差距，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面機(jī)制不夠順暢。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)與動(dòng)態(tài)排查隱患方面能力不足，對(duì)第三方作業(yè)管理不到位，施工單位施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度不健全，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)防措施描述不準(zhǔn)確，部門職責(zé)不明確，風(fēng)險(xiǎn)防控措施存在漏洞，安全指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控不足，特種設(shè)備管理存在漏洞。盤錦市化工園區(qū)數(shù)量多，但達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的園區(qū)還是少數(shù)，部分化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理和整治提升精準(zhǔn)性、有效性不高，存在缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌、功能定位不清、企業(yè)入園門檻低、配套水平不高、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題。