多地公交停運(yùn)，乘客能重回700億人次峰值嗎

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2024-10-30 10:54:47 中國新聞周刊

日前，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《城市公共交通條例》（以下簡稱《公交條例》），自2024年12月1日起施行。

公共交通和用水、供電一樣，是城市居民必需的基本服務(wù)。用公交服務(wù)小汽車網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋的區(qū)域，逐漸成為城市管理者的共識(shí)。北京清河交通樞紐設(shè)有專門的公交車通道，方便公交車往來穿梭高速公路城市段。

城市公交系統(tǒng)每年完成以百億人次為單位的乘客運(yùn)輸，最高峰曾達(dá)到每年800億人次以上，平均來算，每人每年有近60次公交出行體驗(yàn)。

圖/圖蟲創(chuàng)意

有良好公交服務(wù)的城市具備更強(qiáng)的競爭力，青年就業(yè)群體喜歡藍(lán)天多的城市，也喜歡公交發(fā)達(dá)、能騎車的城市。因此，《公交條例》的出臺(tái)影響深遠(yuǎn)，關(guān)系民生，價(jià)值重大。

當(dāng)前，城市公交系統(tǒng)面臨一定的困難。2013年興起的網(wǎng)約車，2017年風(fēng)靡的共享單車，都轉(zhuǎn)移了公交的客流量。疫情對(duì)城市公交影響巨大，尤其重挫了公共汽電車，地方公交停運(yùn)多有發(fā)生。公共汽電車客流在2014年達(dá)到722.8億人次的最高峰，2023年這一數(shù)字只有380.5億人次。除去轉(zhuǎn)移到地鐵的客流，估算公共汽電車年度流失客流高達(dá)200多億人次。

面對(duì)這些困難，我國地面公交系統(tǒng)需要盡快脫離不利區(qū)間，進(jìn)入新階段。當(dāng)下，《公交條例》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。

早在2013年，黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，交通部門大部制改革也隨之進(jìn)行。國家交通大部制有兩個(gè)好處，一是立體綜合，二是交通方式協(xié)作。對(duì)比全球主要國家和地區(qū)，我國交通大部制保障了公交和公路、鐵路、航空等方式協(xié)作。

多年前，新加坡城市管理者來介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其中地鐵和公交企業(yè)負(fù)責(zé)人互換，是被津津樂道的首個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人互換能帶來創(chuàng)新發(fā)展。而在當(dāng)前，中國的城市已在多方面嘗試交通協(xié)作發(fā)展。甚至在10月23日，鄭州媒體稱，當(dāng)?shù)毓患瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人已兼任地鐵董事長。

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