專家解讀生育補(bǔ)貼政策

我國(guó)面臨人口發(fā)展的新形勢(shì)和變化，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育綜合考慮，提出了一系列生育支持措施。這些措施旨在解決家庭育兒方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，營(yíng)造尊重和支持生育的良好社會(huì)氛圍。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，要求完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，為實(shí)現(xiàn)適度生育水平和促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。專家解讀生育補(bǔ)貼政策！

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，呈現(xiàn)出少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。當(dāng)前，我國(guó)的生育支持措施主要集中在經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持、時(shí)間支持、文化支持四個(gè)方面。例如，國(guó)家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并提高標(biāo)準(zhǔn)；23個(gè)省份探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度；20多個(gè)省份將輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。此外，“十四五”規(guī)劃中提出了“千人口托位數(shù)4.5個(gè)”的重要指標(biāo)，國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和支持政策，并與多部門合作提升托育服務(wù)能力。

專家認(rèn)為，《若干措施》順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，充分考慮群眾多元化的生育需求，從強(qiáng)化生育服務(wù)支持、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施以及營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍等方面，提出了一攬子生育支持措施，形成系列綜合性支持政策。這些措施既著力解決“不愿生”“不想生”的問題，也著力解決“不敢生”“不能生”的問題。例如，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，有助于消除“想生不敢生”的顧慮，緩解不孕不育人群的經(jīng)濟(jì)困擾，滿足家庭的生育意愿。

嬰幼兒托育服務(wù)事關(guān)兒童健康成長(zhǎng)和千家萬戶幸福。《若干措施》提出了加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)的具體措施，包括提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平、增加普惠托育服務(wù)供給、完善普惠托育支持政策等。當(dāng)前我國(guó)托育服務(wù)以民辦機(jī)構(gòu)為主，提高公辦托育機(jī)構(gòu)在服務(wù)供給體系中的占比是提高托育服務(wù)普惠性和可及性的重要舉措。通過科學(xué)規(guī)劃托育服務(wù)體系，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，優(yōu)化托育服務(wù)精準(zhǔn)供給，可以更好地滿足人民群眾的需求。此外，統(tǒng)籌社區(qū)各類資源，提供更多免費(fèi)或低收費(fèi)用房場(chǎng)地，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，能夠提高托育服務(wù)的方便性和可及性。