全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)再提速

為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，需要加快落實(shí)一系列重大改革舉措。其中，為健全促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則，多項(xiàng)改革措施正在加快推進(jìn)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)再提速！

國(guó)家發(fā)展改革委正著力推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步減少清單事項(xiàng)。對(duì)于短期內(nèi)不具備全國(guó)放開條件的項(xiàng)目，通過放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)先行探索。此外，研究起草《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，從多個(gè)維度提出具體舉措，后續(xù)將按程序報(bào)批后出臺(tái)實(shí)施。

推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，旨在為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。今年以來，各地區(qū)各部門有力有序推動(dòng)相關(guān)工作，取得積極進(jìn)展。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加快完善統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施統(tǒng)一暢通，建設(shè)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以能源市場(chǎng)為例，2024年7月1日新版《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》正式實(shí)施，儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商在內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體被納入電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易范圍已實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)和蒙西地區(qū)全覆蓋，交易主體超過6000個(gè)，累計(jì)交易電量超過880億千瓦時(shí)，清潔能源電量占比超44%。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行將進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)電力資源經(jīng)濟(jì)高效配置，并提升資源配置效率和公平性。

在破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割方面，相關(guān)部門已完成對(duì)全部現(xiàn)行有效600多部行政法規(guī)的集中清理，重點(diǎn)清理不利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、有違公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和內(nèi)容，并常態(tài)化開通妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索征集端口，督促地方核查整改。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門就深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了研究部署，要求把推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與實(shí)施一攬子增量政策結(jié)合起來，從企業(yè)的實(shí)際關(guān)切出發(fā)，推動(dòng)一批可感可及的改革事項(xiàng)，在深化改革中解決具體問題。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜認(rèn)為，這不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)深化，也為未來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

權(quán)威部門透露，深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有多項(xiàng)改革舉措在路上。例如，完善經(jīng)營(yíng)主體登記事項(xiàng)管理制度，推動(dòng)企業(yè)異地遷移直接到遷入地辦理，探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)制退出和簡(jiǎn)易退出機(jī)制。加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)修訂。針對(duì)執(zhí)法中“同案不同罰”“類案不類罰”等問題，國(guó)家發(fā)展改革委將推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，出臺(tái)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為指導(dǎo)意見和執(zhí)法行為規(guī)范，加強(qiáng)涉企亂收費(fèi)源頭治理，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管法律法規(guī)體系。督促各地抓好《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》貫徹落實(shí)，加快出臺(tái)政策措施抽查、舉報(bào)處理等工作規(guī)則。

在聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切事項(xiàng)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)方面，相關(guān)部門將持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全轉(zhuǎn)辦核查整改長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)對(duì)典型負(fù)面案例進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮警示震懾作用。按照今年政府工作報(bào)告部署，國(guó)家發(fā)展改革委研究起草了《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，從多個(gè)維度提出具體舉措，后續(xù)將按程序報(bào)批后出臺(tái)實(shí)施。