怎樣規(guī)范托育服務政策指引與實踐探索

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2024-10-31 16:35:02 光明網(wǎng)

近日，國家發(fā)展改革委和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設的通知》，這是國家層面首個針對托育服務價格的政策文件。該通知旨在規(guī)范托育服務價格，減輕家庭托育負擔，并為完善生育支持政策提供制度指引。此外，國務院辦公廳也印發(fā)了相關措施，強調(diào)完善普惠托育支持政策，鼓勵有條件的地方對普惠托育機構(gòu)給予適當運營補助，以推動適度生育水平和人口高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十屆三中全會提出要完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會。構(gòu)建生育友好型社會對于提高人口出生率具有重要意義。高昂的子女撫養(yǎng)成本，尤其是3歲以下嬰幼兒的托育服務成本，是許多育齡家庭不愿生、不敢生的主要原因之一。因此，降低生育、養(yǎng)育和教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平等措施，有助于解決育齡人士“想生而不敢生”的問題。

隨著我國雙職工家庭比例上升以及代際之間照料能力減弱，越來越多的家庭需要托育服務。然而，部分托育服務機構(gòu)存在一位難求、收費高昂或變相收費等問題，降低了托育服務的可及性。為此，《通知》明確了普惠托育服務機構(gòu)范圍，分類制定收費管理方式，明確收費標準制定原則，建立目錄清單制度，完善收費政策評估優(yōu)化機制，初步提出了托育服務價格治理體系構(gòu)建方向。各地也在積極探索實踐，如浙江一公辦幼兒園試點開設乳兒班，為6個月至3歲以下嬰幼兒提供托育服務；杭州全市提供嬰幼兒照護服務的機構(gòu)達1500多家，總托位數(shù)近6萬個，其中普惠托育機構(gòu)數(shù)量顯著增長。

近年來，政府在確?；竟卜站然幕A上，不斷拓寬公共服務范圍，推動有條件的地區(qū)提供非基本公共服務。同時，在社區(qū)層面鼓勵提供生活服務，提升居民生活質(zhì)量。托育服務機構(gòu)的目標群體和服務品質(zhì)多樣，豐儉由人?！锻ㄖ芬蠓诸愔贫ㄊ召M管理方式，以精準滿足不同需求。在空間布局、結(jié)構(gòu)安排和供給模式等方面，需尊重和順應人口流動規(guī)律，實現(xiàn)動態(tài)供需匹配。行業(yè)主管部門應在統(tǒng)一平臺集中公示并及時更新普惠托育服務機構(gòu)收費目錄清單，這有利于推動全行業(yè)達成服務共識并形成收費標準。公示收費目錄和標準的同時，也應公布服務項目和質(zhì)量評分，方便家長評比選擇，促進托育服務機構(gòu)改善服務質(zhì)量。

托育服務機構(gòu)的籌資渠道與運營模式應更加多元化，通過多支柱、多渠道和多模式來協(xié)同發(fā)展。例如，可以鼓勵托育服務機構(gòu)參與嵌入式社區(qū)服務設施建設，通過空間共享和設施共用來降低成本，使居民能夠就近使用托育服務。在托育服務收費方面，也要創(chuàng)新機制，探索多元化渠道。政府補貼到位與配套服務跟進是托育服務價格親民的前提，只有托育服務機構(gòu)達到收支平衡并有盈余，才能實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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