從化債時點來看,政策總體審慎,既兼顧短期也兼顧中長期。預(yù)計到2028年底,6萬億債務(wù)置換和4萬億專項債或?qū)⑼瓿?。對中長期持續(xù)性的財政發(fā)力期待更高,藍(lán)佛安部長強調(diào),可以更大力度支持投資和消費、科技創(chuàng)新等,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對消費、地產(chǎn)、投資、物價等領(lǐng)域的問題,中央的政策空間已經(jīng)打開。
在穩(wěn)增長層面,財政政策將發(fā)揮更大作用,支持逆周期政策發(fā)力。一方面積極發(fā)揮政府投資和消費的引領(lǐng)和杠桿作用,預(yù)計廣義財政支出將提速,專項債和超長期特別國債有望加碼。另一方面繼續(xù)加大對新質(zhì)生產(chǎn)力的支持力度,通過減稅降費、專項債投向范圍擴圍、超長期特別國債定向支持等方式實現(xiàn)。
在防風(fēng)險層面,重點關(guān)注三個方面:一是地方政府債務(wù)風(fēng)險,大規(guī)?;瘋桨笌椭胤秸疁p輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、降低短期壓力;二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),關(guān)注房地產(chǎn)風(fēng)險;三是關(guān)注金融風(fēng)險,尤其是地產(chǎn)和城投風(fēng)險可能誘發(fā)的金融風(fēng)險。發(fā)行特殊國債補充國有大行核心一級資本,預(yù)計將繼續(xù)通過專項債支持中小企業(yè)來補充資本金。