9月26日中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，支持盤活存量閑置土地。為落實這一部署，自然資源部與相關(guān)部門研究了切實有效的增量政策。近期國新辦新聞發(fā)布會上，財政部提出允許地方政府專項債券用于土地儲備，支持收回收購存量閑置土地。自然資源部明確了收回收購的范圍和基本要求，并于11月7日印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，為各地啟動相關(guān)工作提供指導(dǎo)。

今年6月自然資源部會同國家發(fā)展改革委出臺了妥善處置閑置存量土地若干政策措施，推出了幫助企業(yè)盤活存量土地資產(chǎn)、鼓勵并購轉(zhuǎn)讓、支持地方政府收地等措施。然而，地方反映收回收購?fù)恋厝狈Y金。《通知》鼓勵利用專項債券資金收回收購?fù)恋?，此舉能減少市場存量房地產(chǎn)用地規(guī)模，穩(wěn)定市場預(yù)期，增加資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房。此外，收儲后形成的“凈地”“優(yōu)地”既可補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，改善環(huán)境，滿足居住需要，也能騰出空間支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)有效投資。

《通知》明確了收回收購?fù)恋氐年P(guān)鍵環(huán)節(jié)和操作要求。首先，它強(qiáng)調(diào)了工作目的和作用，要求各地自然資源部門提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極做好地塊篩選和項目儲備，推動政策盡快落地見效。其次，規(guī)定了主體，明確由納入名錄管理的土地儲備機(jī)構(gòu)具體實施收地工作，同時強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)和儲備地塊標(biāo)識碼等要求。第三，《通知》指明了優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動工的住宅用地和商服用地。第四，明確了摸清底數(shù)的方法，要求綜合考慮企業(yè)意愿、市場需求、地塊條件等因素，確定意向地塊和時序安排，及時動態(tài)更新處置存量閑置土地清單。最后，《通知》提出了價格標(biāo)準(zhǔn)和程序，由土地儲備機(jī)構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價機(jī)構(gòu)評估擬收地塊價格，通過綜合考慮、集體決策確定收地價格，并報人民政府批準(zhǔn)確認(rèn)。

《通知》還對收回收購后的再供應(yīng)提出了要求，根據(jù)市場情況嚴(yán)格控制再供應(yīng)規(guī)模，形成政府手中掌握的土地資產(chǎn)“蓄水池”，發(fā)揮調(diào)控作用，保障市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此外，《通知》強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)同配合，要求各級自然資源主管部門在地方政府處置閑置存量土地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制下加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、司法、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)推進(jìn)工作，防范廉政風(fēng)險和道德風(fēng)險。