多地官宣出生人口反彈
不久前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》,要求完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本,營造全社會(huì)尊重和支持生育的良好氛圍。目前多地已出臺(tái)相關(guān)措施,包括經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持、時(shí)間支持和文化支持等。
在經(jīng)濟(jì)支持方面,全國已有23個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度,20余個(gè)省份按程序?qū)⑤o助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。例如,湖北省宜昌市伍家鄉(xiāng)共同村規(guī)定,村民合法生育二孩、三孩將分別獲得2萬元和5萬元補(bǔ)助;江西省上猶縣則對(duì)生育二孩、三孩的家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)7000元和13000元。
服務(wù)支持也在不斷加強(qiáng)。浙江省杭州市臨平區(qū)優(yōu)優(yōu)托育園為小月齡嬰幼兒提供了完善的托育環(huán)境。杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心主任洪麗冰表示,杭州每千人口托位數(shù)已達(dá)4.7個(gè),提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。江蘇省蘇州市也通過社區(qū)普惠托育點(diǎn)提供多樣化服務(wù),方便百姓帶娃。
時(shí)間支持方面,各省份普遍設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假和5至20天的育兒假,產(chǎn)假普遍延長至158天以上。一些地方如廣東省、山東青島、湖北天門等地出生人口出現(xiàn)反彈趨勢,表明生育支持政策初見成效。
此外,多地大力推進(jìn)婚俗改革,深化移風(fēng)易俗。河北省灤州市整治高價(jià)彩禮和大操大辦等問題,四川省建立全鏈條婚姻家庭輔導(dǎo)體系,積極維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。
專家認(rèn)為,這些政策不僅涵蓋生育假期延長和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼增加,還深入到托育服務(wù)擴(kuò)展、醫(yī)療保障完善和社會(huì)文化引導(dǎo)等多個(gè)層面,提升了育齡群眾的生育意愿。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院米紅教授指出,延長產(chǎn)假和增設(shè)陪產(chǎn)假有助于增強(qiáng)家庭凝聚力,減輕照顧負(fù)擔(dān)。復(fù)旦大學(xué)彭希哲教授強(qiáng)調(diào),倡導(dǎo)新型婚育文化有助于形成尊重和支持生育的社會(huì)氛圍。
為了進(jìn)一步細(xì)化政策并保證切實(shí)落地,建議降低生育、教育和養(yǎng)育成本,發(fā)展普惠性公共托育服務(wù),鼓勵(lì)用人單位提供托幼服務(wù)。同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化入校需求預(yù)測,均衡配置義務(wù)教育資源。構(gòu)建生育支持體系還需引入社會(huì)力量參與,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)共治的良好局面,并建立有效的政策反饋與調(diào)整機(jī)制。
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