12萬億化債大幕拉開化債思路轉(zhuǎn)變

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2024-11-13 14:22:43 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

這是近年來力度最大的化債舉措。11月8日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》，增加地方政府債務(wù)限額6萬億元，用于置換存量隱性債務(wù)。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，從2024年開始，我國(guó)將連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。同時(shí)明確，2029年及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。這三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，用于化債的組合拳規(guī)模達(dá)12萬億元。

近年來，在各地各部門協(xié)同努力下，我國(guó)地方政府隱性債務(wù)規(guī)模不斷減少。數(shù)據(jù)顯示，2023年末，全國(guó)隱性債務(wù)余額為14.3萬億元。然而，今年以來，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況和新問題，各地隱性債務(wù)化解的難度加大。不少地方在法定預(yù)算之外，直接或者承諾以財(cái)政資金償還以及違法提供擔(dān)保等方式進(jìn)行舉債，形成隱性債務(wù)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康表示，此次化債行動(dòng)無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，解了地方的燃眉之急，能夠使地方政府卸下包袱、輕裝上陣，同時(shí)使受地方隱形債務(wù)拖累的銀行和企業(yè)得到紓困的實(shí)惠。未來的效果可期。藍(lán)佛安表示，2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚表示，有些地方“三?！崩щy，于是通過融資平臺(tái)變相舉債，彌補(bǔ)財(cái)力不足。此次化債措施的出臺(tái)，使得地方政府得以在短期內(nèi)減輕償債壓力，從而有更多的精力和資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生保障中。這次化債相關(guān)措施，能夠?qū)崒?shí)在在地讓企業(yè)按時(shí)給員工發(fā)工資，讓地方政府保民生。有些項(xiàng)目原來停下來不干的，能繼續(xù)開工建設(shè)，甚至還可以進(jìn)一步擴(kuò)大投資。產(chǎn)業(yè)循環(huán)了，就業(yè)人口增加了，公眾收入增加了，消費(fèi)也就起來了，這就形成了一個(gè)正循環(huán)。

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