城中村改造是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，旨在改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。近日，住建部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地加快落實(shí)增量政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)城中村改造工作，確保符合條件的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。

10月17日，住建部部長(zhǎng)倪虹在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上提出了一套“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”的政策組合拳。其中一個(gè)“增加”就是通過貨幣化安置等方式新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰表示，這一政策舉措將從需求和供給兩端為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)提供助力。

倪虹提到，據(jù)調(diào)查，全國(guó)35個(gè)大城市中有170萬套需要改造的城中村，全國(guó)城市有50萬套需要改造的危舊房。這次提出的新增100萬套主要是針對(duì)條件成熟且通過加大政策支持力度可以提前進(jìn)行的項(xiàng)目。通知明確，地級(jí)城市資金能平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的項(xiàng)目均可納入政策支持范圍。城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，擴(kuò)大到了近300個(gè)地級(jí)及以上城市。這些城市符合條件的城中村改造項(xiàng)目可以獲得地方政府專項(xiàng)債券支持、開發(fā)性及政策性金融機(jī)構(gòu)提供的專項(xiàng)借款以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。

浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬認(rèn)為，這將有力推動(dòng)新增100萬套城中村和危舊房改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快改善一大批城中村居民居住條件，徹底消除安全隱患，提升城市形象和完善城市功能。

在推進(jìn)城中村改造貨幣化安置方面，通知強(qiáng)調(diào)各地要結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮商品房存量和增量，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照?qǐng)?zhí)行。陳杰指出，通過貨幣化安置方式推進(jìn)城中村改造，可以增加居民的安置住房選擇面，縮短過渡周期，減少改造項(xiàng)目的不確定性，從而提升城中村居民的滿意度和獲得感，并節(jié)約改造項(xiàng)目的資金。

當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。城中村改造是城市更新的重要內(nèi)容。通知要求各地落實(shí)好城中村改造財(cái)稅、土地、金融等支持政策，嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目?jī)煞桨浮保疵總€(gè)項(xiàng)目都要制定完備的征收補(bǔ)償方案和資金平衡方案。虞曉芬表示，這一要求能夠有效避免項(xiàng)目和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)城中村居民的合法權(quán)益。