利率市場化是中國金融改革的核心議題。經(jīng)過多年努力,中國已形成市場化的利率形成和傳導(dǎo)機制,以及較為完整的市場化利率體系。該體系以7天期逆回購利率為政策利率,影響貨幣市場利率如同業(yè)存單利率和債券市場利率,包括十年期國債收益率,并進一步影響存貸款利率,如貸款市場報價利率(LPR)和銀行存款掛牌利率。
在2024年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告中,央行討論了這一話題。報告指出,在這個市場化利率的傳動機制中,政策利率已經(jīng)能夠有效傳導(dǎo)。例如,從2019年8月到2024年8月,7天期逆回購利率累計下調(diào)0.85個百分點,3個月期同業(yè)存單收益率和10年期國債收益率均下降約0.9個百分點。然而,存貸款利率與政策利率調(diào)整幅度存在較大偏離。同期,1年期LPR累計下降0.9個百分點,而銀行貸款平均利率降幅為1.9個百分點;定期存款平均利率的降幅則僅為0.5個百分點。
這種偏離主要是由于市場競爭激烈,銀行“內(nèi)卷”嚴(yán)重。在貸款方面,利率“下行快”,在有效信貸需求不足的情況下,銀行過度競爭貸款,部分貸款利率特別是大企業(yè)貸款利率明顯低于同期限國債收益率。極少數(shù)銀行為了搶占市場份額,甚至出現(xiàn)以顯著低于保本點的利率水平發(fā)放房貸的情況。比如,某些大企業(yè)貸款利率出現(xiàn)存貸款利率倒掛的現(xiàn)象,近期還傳出房貸利率低于公積金貸款利率的消息,反映了某些銀行的過度競爭。
在存款方面,利率“降不動”。銀行認(rèn)為存款是“立行之本”,在月末、季末等業(yè)績考核時點,會出現(xiàn)一些“高息買存款”或“花錢買指標(biāo)”的行為。一些銀行通過手工補息等操作把下調(diào)的存款利率又補回來,實際利率“明降實升”。部分銀行不惜高息吸收同業(yè)存款,或以遠高于市場的利率水平進行存款投標(biāo),推升了付息率。存貸款市場的利率傳導(dǎo)效率受損,影響調(diào)控效果,制約貨幣政策空間。
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